Зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации  по Северо-Западному  федеральному округу  09.11.2005 г. Государственный регистрационный   № RU  781470002005001	Принят  Постановлением муниципального  совета муниципального образования Невская застава 04.10.2005 года   № 102
Зарегистрированы изменения в устав Управлением Министерства     юстиции Российской Федерации  по Северо-Западному  федеральному округу 29 апреля 2008 г. Государственный регистрационный № RU  78147 0002008001	С изменениями,  дополнениями,  внесенными Решением Муниципального  совета Муниципального образования муниципальный округ Невская застава 09.04.2008 года  № 05/14

 

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ  ОКРУГ
НЕВСКАЯ   ЗАСТАВА

 

 

Санкт-Петербург
2008 год

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Наименование и символика муниципального образования

1. Официальное наименование муниципального образования – Муниципальное образование муниципальный округ  Невская застава.
2. Сокращенное наименование муниципального образования –   Муниципальное образование МО Невская застава.
3. Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами  вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции и особенности. Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются  уставом муниципального образования  и  нормативными правовыми актами   представительного органа муниципального образования – муниципального совета.
4. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
5.  В Уставе используются следующие основные термины и понятия:

муниципальное образование – городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих   принципах организации  местного самоуправления  в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением на муниципальных выборах и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

муниципальный совет муниципального образования – представительный орган муниципального образования, избираемый непосредственно населением, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

член выборного органа местного самоуправления – выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

депутат – член представительного органа муниципального образования – муниципального совета;

должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления

глава муниципального образования – высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

         местная администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, обладающий правами юридического лица, наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

глава местной администрации муниципального образования – лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий главы местной администрации муниципального образования, определяемый уставом муниципального образования;

финансовый орган  местной администрации муниципального образования – орган местной администрации,  непосредственно осуществляющий составление и организацию исполнения местного бюджета;

контрольный орган муниципального образования (ревизионная комиссия), образуемый муниципальным советом  в соответствии с уставом муниципального образования в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

избирательная комиссия муниципального образования – муниципальный орган, который не входит в структуру органов местного самоуправления,  организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата муниципального совета,  члена выборного органа  местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

муниципальный правовой акт – решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

 

 Статья 2.  Состав территории и граница муниципального образования

 

1. Муниципальным образованием  является муниципальный округ Невская застава,  расположенный в границах Невского района Санкт-Петербурга.

Муниципальное образование является частью  территории  города федерального значения Санкт-Петербурга, в границах которого  местное самоуправление осуществляется населением через выборные органы местного самоуправления.

2. В состав территории  муниципального образования входят земли, находящиеся в пределах границ муниципального округа независимо от  форм собственности и целевого назначения.
3. Граница муниципального  образования  проходит: от  Обводного канала по оси реки Невы до улицы Крупской, далее  по оси улицы Крупской до границы территории предприятия «Октябрьский электровагоноремонтный завод», далее по северной границе территории предприятия «Октябрьский электровагоноремонтный завод», пересекая железнодорожные пути Московского направления железной дороги, до западной стороны полосы отвода Московского направления железной дороги, далее  по западной стороне полосы отвода Московского направления железной дороги до  Обводного канала, далее по оси  Обводного канала до реки  Невы.
4. Изменение границ муниципального образования, его преобразование осуществляются законами Санкт-Петербурга с учетом мнения населения муниципального образования  по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти в соответствии  федеральным законом.

 

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 3.  Вопросы местного значения муниципального образования

 

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1)  принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

 

3)  владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4)   установление официальных символов и памятных дат муниципального образования;

5)  принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах муниципального образования, за исключением организации и осуществления мероприятий по экологическому контролю;

7) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в области пожарной безопасности;

8) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

9)  контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;

10)  оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;

11) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории муниципального образования;

12)   согласование адресных программ размещения объектов розничной торговли;

13)  разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местных бюджетов;

14)   организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;

15)   организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;

16)  создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

17) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории муниципального образования, участие в работе призывной комиссии и комиссии по постановке граждан на воинский учет на территории муниципального образования;

18) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;

19) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;

20) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; установка, содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха, в том числе обустройство и содержание детских площадок; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципального образования; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;

21) организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории муниципального образования;

22) организация работ по компенсационному озеленению, проведение санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников, реконструкция зеленых насаждений в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;

23) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования, на которой расположены жилые дома частного жилищного фонда;

24) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципальных образований;

25) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории муниципального образования, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения муниципального образования;

26) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;

27) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;

28) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования;

29) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;

30) выдача религиозным группам подтверждений существования на территории муниципального образования;

31) организация информирования, консультирования и содействия жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья, формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.

32) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями – физическими лицами;

33) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории муниципального образования в установленном порядке;

34) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

35) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

36)  осуществление защиты прав потребителей;

37)  содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования;

38)  содержание муниципальной информационной службы;

39) учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;

40) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

41) участие в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования;

42) участие в  деятельности по профилактике  правонарушений в  Санкт-Петербурге  в соответствии с законами  Санкт-Петербурга;

43) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования».

44) к вопросам местного значения муниципального образования могут относиться иные вопросы местного значения, в случае, если соответствующие вопросы  будут определены  как вопросы местного значения Законом Санкт-Петербурга  от  18.05.2005 № 237-30 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге».

 

Статья 4. Исполнение органами местного самоуправления  отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального образования могут наделяться законами Санкт-Петербурга отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга (далее – отдельные государственные полномочия) в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством.

Финансовое обеспечение переданных  органам местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий  осуществляется  за счет предоставленных местному бюджету субвенций из  бюджета Санкт-Петербурга.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

 

ГЛАВА 3.  ФОРМЫ  НЕПОСРЕДСТВЕННОГО  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  И  УЧАСТИЯ  НАСЕЛЕНИЯ  В  ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 5. Право граждан  на осуществление местного самоуправления

 

1. К населению муниципального образования относятся граждане Российской Федерации, лица без гражданства и иностранные граждане, проживающие  в Санкт-Петербурге на территории муниципального образования, (далее – граждане), которые осуществляют местное самоуправление в муниципальном образовании посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных  форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления  независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Граждане имеют право на участие в местном референдуме.

Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

3. Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Санкт-Петербурга обеспечивают государственные гарантии граждан на осуществление местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обеспечивают гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданином другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

 

Статья 6. Местный референдум

 

1. Местный референдум проводится  по вопросам местного значения по решению  представительного органа местного самоуправления муниципального образования -муниципального совета (далее-муниципального совета), принимаемому им по инициативе граждан Российской Федерации,  имеющих право на участие в местном референдуме, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом, а также на основании совместной инициативы, выдвинутой муниципальным советом и главой местной администрации.

Порядок  назначения и проведения  референдума, принятия решения на референдуме определяется  в соответствии с федеральными законами,  Законом Санкт-Петербурга  о местном референдуме в Санкт-Петербурге.

 

Статья 7. Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы на территории муниципального образования   проводятся в целях избрания в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга членов представительного органа  муниципального образования – депутатов муниципального совета – на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются муниципальным советом  в сроки,  установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией  или  судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга.

 

Статья  8. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять  индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления  и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом  от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Санкт-Петербурга.

 

Статья 9. Голосование по отзыву депутата,  члена   выборного органа  местного самоуправления

 

1. Основаниями для отзыва депутата муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления могут служить  только его  конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц  в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв  депутата муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления возможен в случаях:

1) неоднократного пропуска без уважительных причин заседаний муниципального совета и иных органов  местного самоуправления в течение одного года;

2) неоднократного в течение одного года нарушения депутатом муниципального совета, членом выборного органа местного самоуправления  Устава муниципального образования (далее – Устава), соответствующих законодательству решений муниципального совета и (или) решений местного референдума муниципального образования;

2. Голосование по отзыву депутата муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления проводится по инициативе населения муниципального образования в порядке, установленном федеральными законами и  законом Санкт-Петербурга для проведения  местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
3. Депутату муниципального совета, члену выборного органа местного самоуправления обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе путем их размещения в средствах массовой информации муниципального образования.
4. Депутат муниципального совета, член выборного органа местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
5. Итоги голосования по отзыву депутата муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления и принятое решение, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения голосования и,  соответственно,  принятия решения.

 

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

 

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования на всей территории муниципального образования или на части его территории.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается муниципальным советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.
3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины (50%) жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части его территории.
4. Итоги голосования по отзыву депутата муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления,  итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 11.  Территориальное общественное самоуправление

 

1. Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту  жительства  в части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением муниципального образования в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются муниципальным советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением муниципального образования  посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания  органов территориального общественного самоуправления.
4. Органы территориального  общественного самоуправления представляют и защищают  интересы населения соответствующей территории  муниципального образования в пределах своих полномочий.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования.
6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с настоящим Уставом и (или)   нормативными правовыми актами  муниципального совета.
7. Органы территориального общественного самоуправления свободны в определении своей внутренней структуры и методов своей деятельности.
8. Порядок  организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения  необходимых средств из местного бюджета определяются в соответствии с настоящим Уставом  и (или) нормативными правовыми актами  муниципального совета.

 

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

 

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в порядке, установленном решением муниципального совета. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением муниципального совета и не может превышать 3 процентов от числа жителей  муниципального образования, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения муниципального совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению  и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 13. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования муниципальным советом, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования, муниципального совета или  главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или муниципального совета, назначаются муниципальным советом, а по инициативе главы муниципального образования – главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны  выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2)    проект местного бюджета и  отчет о его исполнении;

3)    проекты планов и программ развития муниципального образования;

4)     вопросы о преобразовании муниципального образования

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется в соответствии с настоящим Уставом,    нормативными правовыми актами  муниципального совета  и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний
5. Жители муниципального образования не позднее, чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний, оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального образования или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний.
6. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 15 дней до дня их проведения, публикуется в средствах массовой информации муниципального образования.
7. Проект устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном статьей  28 настоящего Устава.

Публичные слушания по проекту  устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в  устав проводятся не позднее, чем за 15 дней до дня рассмотрения муниципальным советом  вопроса о принятии или  о  внесении изменений и дополнений в устав  муниципального образования.

 

Статья 14. Собрание граждан

 

1. Собрание граждан муниципального образования (далее – собрание граждан), проводится для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления   по инициативе  населения муниципального образования, муниципального совета, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе муниципального совета или главы муниципального образования, назначается муниципальным советом  или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения муниципального образования, назначается муниципальным советом  в порядке, установленном настоящим Уставом.

2. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.
3. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом,  настоящим Уставом и   нормативными правовыми актами  муниципального совета.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. В соответствии с настоящим Уставом  в случаях, предусмотренных решениями муниципального совета, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом и (или)  соответствующими  нормативными правовыми актами  муниципального совета.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 16. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления  муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1)   муниципального совета  или главы муниципального образования – по вопросам местного значения;

2)     органов государственной власти Санкт-Петербурга – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок  назначения  и проведения опроса граждан определяется уставом  муниципального образования и (или)   нормативными правовыми актамимуниципального совета.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается муниципальным советом. В решении муниципального совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1)    дата и сроки проведения опроса;

2)   формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3)    методика проведения опроса;

4)    форма опросного листа;

5)   минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в   опросе.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1)    за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;

2)   за счет средств бюджета Санкт-Петербурга – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Санкт-Петербурга.

 

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его  осуществлении

 

1. Наряду с предусмотренными федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Санкт-Петербурга.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

2. Органы  местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления  муниципального образования обязаны содействовать населению муниципального образования в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

 

ГЛАВА 4.  ОРГАНЫ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  И  ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 18. Структура органов местного самоуправления

 

В структуру органов муниципального образования входят органы местного самоуправления и  муниципальные органы, предусмотренные федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) представительный орган муниципального образования – Муниципальный совет;

2) Глава муниципального образования;

3)  Местная администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

4)   контрольный орган муниципального образования – Ревизионная комиссия муниципального образования;

2. 2.  Структуру муниципальных органов   составляют:

Избирательная комиссия муниципального образования.

 

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования.
4.  Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

 

Статья 19. Муниципальный совет муниципального образования

 

1. Муниципальный совет муниципального образования является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления муниципального образования, далее-муниципальный совет.

Полное официальное наименование:

Муниципальный совет Муниципального образования муниципальный округ Невская застава;

Сокращенное наименование:

Муниципальный совет МО Невская застава.

2. Муниципальный совет представляет все население муниципального образования и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
3. Муниципальный совет  является коллегиальным органом, состоит из 10 депутатов,  избираемых населением муниципального образования, обладающим активным избирательным правом, на муниципальных выборах на основе мажоритарной системы по двум многомандатным (один округ – пять депутатов) избирательным округам в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.

Срок полномочий  муниципального совета 5  (пять) лет.  Срок полномочий  муниципального совета предыдущего созыва заканчивается с момента  начала работы муниципального совета нового созыва.

Муниципальный совет осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее  2/3 (двух третей) от установленной численности депутатов.

4. Муниципальный совет избирает из своего состава главу муниципального образования, который  исполняет полномочия  его председателя, избирает заместителя главы муниципального образования.
5. Заседание муниципального совета считается правомочным, если на  нем присутствует не менее 50 процентов  от числа избранных депутатов. Заседания муниципального совета  проводятся не реже  одного раза в три месяца.
6. Муниципальный совет нового созыва приступает  к исполнению своих полномочий не позднее 30 дней после официального опубликования результатов очередных выборов депутатов муниципального совета нового созыва в правомочном составе.
7. Порядок созыва и проведения заседаний муниципального совета определяется  нормативным правовым актом, который принимается муниципальным советом.
8. Муниципальный совет обладает правами  юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым  для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

В структуру муниципального совета входят:

Глава муниципального образования;

Заместитель главы муниципального образования;

депутаты муниципального совета;

аппарат главы муниципального образования,

аппарат муниципального совета.

Общая численность штата муниципального совета утверждается правовым актом муниципального совета по представлению главы муниципального образования.

Статус аппарата муниципального совета  и  порядок его работы определяется  правовым актом муниципального  совета.

9. В исключительной компетенции муниципального совета находятся:

1)   принятие устава муниципального образования и внесение в него               изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

6) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10. Иные полномочия муниципального совета  определяются  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними  Уставом Санкт-Петербурга,  законами Санкт-Петербурга и  уставом муниципального образования.
11. Муниципальный совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Порядок реализации права законодательной инициативы органов местного самоуправления определяется законом Санкт-Петербурга.
12. Полномочия муниципального совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих   принципах организации  местного самоуправления  в Российской Федерации»:

– установления соответствующим судом факта принятия нормативного акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, законам Санкт-Петербурга, уставу  муниципального образования, и непринятия   муниципальным советом  в установленные сроки  мер по исполнению решения суда;

– установления соответствующим судом факта, что избранный в правомочном составе муниципальный совет   в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания;

–  установления соответствующим судом факта, что вновь избранный в правомочном составе  муниципальный совет   в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

В  этих случаях    полномочия муниципального совета прекращаются со дня вступления в силу закона Санкт-Петербурга о его  роспуске, проект которого в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данные факты, в установленном порядке  вносится в Законодательное Собрание  Санкт-Петербурга высшим должностным лицом Санкт-Петербурга – Губернатором Санкт-Петербурга.

2)   в случае принятия муниципальным советом решения  о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения Санкт-Петербургского городского суда о неправомочности данного состава депутатов муниципального совета, в том числе в связи со сложением депутатами муниципального совета своих полномочий;

4)  в случае преобразования, упразднения муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения с  городскими округами.

13. Решение о самороспуске представительного органа муниципального образования принимается не менее чем 2/3 (двумя третями)  депутатов от числа  избранных депутатов.
14. Досрочное прекращение полномочий  муниципального совета влечет прекращение полномочий его депутатов и проведение досрочных муниципальных выборов в сроки, предусмотренные  федеральным законом.
15. Расходы на обеспечение деятельности муниципального совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Статья 20.   Глава муниципального образования

 

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, далее по тексту – глава муниципального образования.

Глава муниципального образования  осуществляет общее руководство деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования.

2. Глава муниципального образования избирается  муниципальным советом из своего состава  тайным голосованием при участии в голосовании не менее 2/3 (двух третьей)   от числа избранных депутатов муниципального совета.
3. Выборы главы муниципального образования проводятся в срок не позднее одного месяца со дня формирования муниципального совета нового созыва.
4. Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов муниципального совета.
5. Глава муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом исполняет полномочия председателя муниципального совета и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия председателя муниципального совета муниципального образования и полномочия главы местной администрации.

Глава муниципального образования  имеет заместителя, который избирается депутатами из своего состава в соответствии с  настоящим Уставом.

6. Глава муниципального образования подконтролен  и подотчетен населению и муниципальному совету. Глава муниципального образования не реже одного раза в год представляет отчет о своей деятельности.
7. Для обеспечения деятельности главы муниципального образования  создается  аппарат главы муниципального образования.

Структура и общая численность штата аппарата  устанавливается правовым актом  муниципального  совета по представлению главы муниципального образования.

Статус и порядок  работы аппарата главы муниципального образования также  определяются правовым актом муниципального совета.

8. Глава муниципального образования  обеспечивает  в соответствии с настоящим Уставом организацию деятельности муниципального совета.
9. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных пунктом 5 статьи 20  настоящего Устава:

1)     председательствует на заседаниях муниципального совета;

2)  представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые муниципальным советом;

4)    вправе требовать созыва внеочередного заседания муниципального совета;

5) формирует аппарат представительного органа, утверждает его штатное расписание, осуществляет полномочия нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих и иных работников  муниципального совета, в том числе обеспечивает проведение аттестации, квалификационных экзаменов, присвоение квалификационных разрядов муниципальным служащим,  переподготовку и повышение квалификации, предоставление социальных гарантий работникам, заключает с ними трудовые договоры;

6) принимает и увольняет сотрудников аппарата муниципального совета и аппарата главы муниципального образования;

7) назначает на должность и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы местной администрации,  заключает с ними трудовые договоры;

8) выдает доверенности,  подписывает финансовые документы, без доверенности действует от имени  муниципального совета, в том числе в судах;

9) информирует население муниципального образования о работе  муниципального совета;

10) обеспечивает исполнение органами и должностными лицами местного самоуправления  правовых актов об устранении нарушений требований законов при решении вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий;

11) Подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования по вопросам межмуниципального сотрудничества;

12)  издает в пределах своих полномочий правовые акты;

13)  самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в местном бюджете на содержание муниципального совета   в соответствии с утвержденной сметой;

14) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции федеральными законами,  принятыми  в соответствии с ними законами Санкт-Петербурга,   настоящим Уставом.

10. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Срок полномочий  главы муниципального образования 5 (пять)  лет.

Днем вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования считается день, следующий за днем его избрания на заседании муниципального совета.

11. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в   случаях, установленных Федеральным законом  от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1)      смерти;

2)      отставки по собственному желанию;

3)      отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)      признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)      признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)      вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)      выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)      прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им  гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного  государства, не являющегося участником  международного договора Российской Федерации, в соответствии с  которым  гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)      отзыва избирателями;

10)  установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11)  досрочного прекращения полномочий  муниципального совета, избравшего главу муниципального образования.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования временно его полномочия  исполняет  заместитель главы муниципального образования, а в случае  роспуска  муниципального совета  или досрочного  прекращения  его полномочий – глава местной администрации.

12)   преобразования, а также в случае упразднения муниципального образования;

13)   увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

 

Статья 21.  Заместитель главы муниципального образования

 

1. Заместитель главы муниципального образования избирается муниципальным советом из своего состава  на срок полномочий муниципального совета, далее по тексту – заместитель главы муниципального образования.
2. Выборы заместителя главы муниципального образования проводятся тайным голосованием при участии в голосовании не менее 2/3 (двух третьей) от числа избранных  депутатов муниципального совета.  Избранным на должность заместителя главы муниципального образования считается кандидат, набравший более половины голосов от числа избранных депутатов муниципального совета.
3. Заместитель главы муниципального образования осуществляет свои полномочия  на постоянной основе. Полномочия  заместителя главы муниципального образования начинаются  со дня  следующего за днем избрания на должность и прекращаются со дня начала работы муниципального совета нового созыва.
4. Заместитель главы муниципального образования возглавляет аппарат главы муниципального образования и осуществляет  его непосредственное руководство, исполняет полномочия главы муниципального образования, и как председателя муниципального совета, в случае его отсутствия, а также  исполняет часть полномочий главы муниципального образования, делегированные ему правовым актом  главы муниципального образования.
5. Заместитель главы муниципального образования в отсутствие главы муниципального образования исполняет его полномочия, в том числе и полномочия  председателя муниципального совета.

Полномочия заместителя главы муниципального образования прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным пунктом 11 статьи 20 настоящего Устава, за исключением оснований, указанных в подпунктах 3, 10  пункта 11 статьи 20.

 

Статья 22.   Статус депутата, члена выборного  органа  местного самоуправления

 

1.  Депутат, член выборного органа местного самоуправления избираются  сроком на  5 (пять) лет
2. Депутатом муниципального совета,  членом выборного органа местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с действующим законодательством пассивным избирательным правом и достигший на день голосования 21 года.
3. Депутат муниципального совета, член выборного органа местного самоуправления представляет интересы населения избирательного округа, в котором он был избран, организует свою деятельность в муниципальном совете в соответствии со своей предвыборной программой и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.  Депутат отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже,  чем один  раз в год.
4. Депутату муниципального совета, члену выборного органа местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства. Депутат осуществляет свои полномочия,  как правило, на непостоянной основе.
5. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
6.  Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в   случаях, установленных Федеральным законом  от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации:

1)       смерти;

2)       отставки по собственному желанию;

3)       признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)       признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)       вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)       выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)       прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им  гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного  государства, не являющегося участником  международного договора Российской Федерации, в соответствии с  которым  гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)       отзыва избирателями;

9)       досрочного прекращения полномочий  муниципального совета;

10)   призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11)    в иных случаях, установленных федеральным законом.

7. Гарантии прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления  при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления,  занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств  связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.
8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9. Депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе,  не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой  деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая  деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутат  муниципального совета, член выборного органа   не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или член выборного органа  местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом

10. В случае отставки депутата муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления  по собственному желанию, депутатом,   членом выборного органа подается в муниципальный совет письменное заявление о сложении депутатских полномочий.

Муниципальный совет обязан рассмотреть заявление депутата, члена выборного органа о сложении  полномочий на ближайшем своем заседании. Информация об отставке депутата муниципального совета, членом выборного органа публикуются в средствах массовой информации муниципального образования.

11. Депутатам муниципального совета, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе,  выплачивается вознаграждение за проделанную работу, связанную с осуществлением ими своего мандата.

Размер вознаграждения депутату за проделанную работу, связанную с осуществлением им своего мандата, устанавливается  в соответствии с настоящим Уставом,  нормативным правовым актом муниципального совета и не может превышать 12 расчетных единиц в год, размер которой устанавливается законом Санкт-Петербурга для исчисления должностного оклада лица, замещающего государственную должность Санкт-Петербурга, государственного служащего Санкт-Петербурга.

12. Для предварительной подготовки  вопросов, выносимых на заседания муниципального совета, и организации  контроля за  деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального образования, из числа депутатов могут быть образованы постоянные комиссии и иные  рабочие органы, статус и порядок работы которых определяется нормативными правовыми актами муниципального совета. Постоянную комиссию возглавляет председатель, который избирается депутатами из своего состава тайным голосованием в соответствии с нормативным правовым актом  муниципального совета, устанавливающим порядок проведения тайного голосования.

 

Статья  23.   Местная администрация муниципального образования

 

1. Местная администрация муниципального образования (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), далее  по тексту – местная администрация,  наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга

Полное официальное наименование: Местная Администрация Муниципального Образования Муниципальный округ Невская застава;

Сокращенное наименование: Местная Администрация МО Невская застава.

2. Руководство местной администрацией осуществляет глава местной администрации.
3. Местная администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, и действует в соответствии с  действующим законодательством  на основании положения о местной администрации.

Местная администрация  как юридическое лицо в установленном порядке наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного  управления, может от своего имени осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истом и ответчиком в суде,  иметь  печать со своим наименованием,  бланки и штампы.

4. Структура местной администрации утверждается муниципальным советом по представлению главы местной администрации.
5. Местная администрация   подотчетна и подконтрольна  муниципальному совету и главе муниципального образования.
6. В компетенции местной администрации находятся:

1)      формирование и  исполнение местного бюджета, подготовка отчетов об  его исполнении;

2)      управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

3)      разработка и  реализация муниципальных социальных программ, планов и программ  развития муниципального образования, подготовка отчетов об их исполнении;

4)      организация  и проведение работ в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством;

5)      организация и проведение местных праздничных и иных зрелищных мероприятий на территории муниципального образования, а также досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;

6)      проведение работ по военно-патриотическому воспитанию на территории муниципального образования,

7)      организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории муниципального образования;

8)      организация и   проведение работ по комплексному озеленению в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;

9)      организация и проведение на территории муниципального образования работ по текущему ремонту придомовых территорий и территорий дворов, по оборудованию контейнерных площадок на территориях дворов, по уширению территорий дворов; работ по установке, содержанию и ремонту ограждений газонов, по установке и содержанию малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; работ по созданию зон отдыха, в том числе обустройству и содержанию детских  и спортивных площадок; работ по оформлению к праздничным мероприятиям; работ по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора, по уборке территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;

10)  осуществление отдельных государственных полномочий, переданных местной администрации федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

11) осуществление иных полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных законодательством Российской Федерации,   Санкт-Петербурга, настоящим Уставом, правовыми актами  муниципального совета    к вопросам  местного значения и  к компетенции местной администрации.

7. Финансовый орган местной администрации муниципального образования:

7.1. Непосредственное составление и организацию исполнения местного бюджета муниципального образования осуществляет финансовый орган местной администрации, далее – финансовый орган.

Полное официальное наименование:  Финансовый орган местной администрации муниципального образования муниципальный округ Невская застава;

Сокращенное наименование: Финансовый орган местной администрации МО Невская застава.

7.2. Финансовый орган:

1) входит в структуру местной администрации муниципального образования;

2) формируется  муниципальным советом  по представлению главы местной администрации;

3) подотчетен муниципальному совету,  подконтролен и подотчетен  главе  местной администрации;

4) не обладает  правами юридического лица,  действует  на основании положения о финансовом  органе;

5) обладает полномочиями, установленными для  финансовых  органов местных администраций муниципальных образований Бюджетным кодексом Российской Федерации,  настоящим Уставом и нормативными правовыми актами муниципального совета;

6) компетенция финансового органа   закрепляется в положении о финансовом органе.

7.3.  В компетенции финансового органа   находятся:

1) составление проекта местного бюджета,  подготовка необходимых документов и материалов, связанных с разработкой  проекта местного бюджета,   организация  исполнения местного бюджета  и   составление отчета о его исполнении  в порядке, установленном  Бюджетным кодексом Российской Федерации,  настоящим Уставом  и нормативными правовыми актами муниципального совета;

2) ведение реестра  расходных обязательств муниципального образования и  его представление  в финансовый орган Санкт-Петербурга в порядке, установленном финансовым органом Санкт-Петербурга;

3) ведение муниципальной долговой книги;

4) определение   порядка и методики планирования бюджетных ассигнований,  санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

5)  составление и ведение  сводной  бюджетной росписи, кассового плана;

6) осуществление  иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга,  настоящим  Уставом и  нормативными  правовыми актами муниципального совета.

7.4. Руководство финансовым органом   осуществляет руководитель финансового органа.

7.5.  Назначение на должность и освобождение от должности  руководителя финансового и других его работников  осуществляет глава местной администрации из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации   и  в порядке, определенном п. 4 ст. 27 настоящего  Устава.

Руководитель финансового органа  подотчетен  муниципальному совету,  подконтролен и подотчетен  главе  местной администрации,  представляет   отчет о   деятельности финансового органа  в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации   и  нормативными правовыми актами  муниципального совета.

7.6. Руководитель финансового органа   освобождается от должности  правовым актом главы  местной администрации.

Общая численность штата финансового органа  утверждается правовым актом муниципального совета в составе структуры и общей численности штата    структурных подразделений местной администрации и его органов по представлению главы   местной администрации.

7.7.  Полномочия финансового органа  может осуществлять должностное  лицо местной администрации или  структурное подразделение местной администрации на основании   Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Устава и  нормативного правового акта    муниципального совета.

 

Статья 24.  Глава местной администрации

 

1. Глава местной администрации  муниципального образования  осуществляет руководство местной администрацией на принципах  единоначалия, далее – глава местной администрации.
2. Глава местной администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение  указанной должности, на срок, не превышающий срок полномочий муниципального совета. Глава местной администрации подотчетен и подконтролен муниципальному совету и главе муниципального образования.
3. Условия контракта для главы местной администрации утверждаются муниципальным советом, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а  в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных местной администрации федеральными законами и законами Санкт-Петербурга,  определяются законом Санкт-Петербурга.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается муниципальным советом и должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта с главой местной администрацией не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается муниципальным советом. Члены конкурсной комиссии назначаются муниципальным советом.

5. Лицо на должность главы местной администрации назначается муниципальным советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой местной администрации заключается  главой муниципального образования.

6. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, а также  упразднения;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

8. Глава местной администрации  при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав и законы Санкт-Петербурга, устав муниципального образования и муниципальные правовые акты.

Глава местной администрации:

1)     представляет местную администрацию в отношениях с гражданами, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, без доверенности действует от имени местной администрации и от имени муниципального образования в суде;

2)       осуществляет общее руководство деятельностью местной администрации, её структурных подразделений и организует  их работу, в том числе по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3)     принимает решения, издает в пределах своих полномочий правовые акты, выдает доверенности, утверждает акты, положения, инструкции по вопросам  местного значения, трудовых отношений, муниципальной службы и осуществления отдельных государственных полномочий;

4)     разрабатывает и представляет на утверждение муниципальному совету структуру местной администрации,   утверждает штатные расписания, формирует штаты местной администрации в пределах утвержденных численности работников и фонда оплаты труда; утверждает смету расходов на содержание местной администрации;

5)     осуществляет полномочия нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих  и иных работников местной администрации, в том числе заключает  трудовые договоры, обеспечивает проведение аттестации, квалификационных экзаменов, присвоение квалификационных разрядов муниципальным служащим, а также переподготовку, повышение квалификации и предоставление социальных гарантий муниципальным служащим и иным работникам местной администрации и  структурных подразделений;

6)        вносит предложения о награждении подчиненных  работников  и иных лиц государственными наградами Российской Федерации и Санкт-Петербурга;

7)     заключает контракты и договоры в пределах компетенции местной администрации по вопросам местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий и хозяйственного обеспечения местной администрации и её  структурных подразделений;

8)       использует материальные ресурсы и расходует финансовые средства в соответствии с решением о местном бюджете, законами и иными правовыми актами Санкт-Петербурга  и обеспечивает целевое и эффективное расходование бюджетных средств и имущества, в том числе субвенций и субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

9)     управляет, распоряжается и обеспечивает сохранность  муниципального имущества и имущества, переданного местной администрации в управление, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и нормативными правовыми актами муниципального совета;

10)  обладает правом открытия и закрытия лицевого и иных счетов муниципального образования, местной администрации, подписывает финансовые документы;  в соответствии с решением муниципального совета  может осуществлять полномочия финансового органа;

11) организует разработку и вносит от имени местной администрации на рассмотрение муниципального совета  проекты муниципальных правовых актов, проекты местного бюджета, отчетов о его исполнении, а также проекты  планов, программ развития муниципального образования и отчетов об их исполнении;

12)    обеспечивает надлежащее и своевременное исполнение  местной администрацией и ее органами муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования в пределах их полномочий, а также законов и иных правовых актов Санкт-Петербурга по вопросам  местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий

13)      обеспечивает надлежащее составление  и своевременное предоставление уполномоченным органам государственной власти документов, материалов и отчетности по вопросам местного значения и отдельных государственных полномочий;

14)      обеспечивает возврат в муниципальную казну муниципального имущества и бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством;

15)    принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством, Уставом, нормативными правовыми актами муниципального совета;

16)           назначает на должность и освобождает от должности  руководителей  предприятий, учреждений, заключает с ними трудовые договоры;

17)     в установленном порядке утверждает тарифы на товары и услуги, производимые или оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями;

18)       осуществляет руководство  по организации  и проведению работ в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством;

19)     осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции законом Санкт-Петербурга, настоящим Уставом и  правовыми актами  муниципального совета.

9. Глава местной администрации может иметь заместителя (заместителей), который назначается на должность и  освобождается от должности правовым актом главы муниципального образования по представлению главы местной администрации.

 

Статья  25.   Контрольный орган муниципального образования

 

1. Контрольный орган  муниципального образования, далее – контрольный орган,  формируется  муниципальным советом   на срок полномочий муниципального совета   в соответствии с нормативным правовым актом о порядке формирования контрольного органа, как отдельное структурное подразделение и входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования.
2.  Контрольный орган не обладает  правами юридического лица,  действует  на основании положения о контрольном органе.
3. Контрольный орган образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении,  а также в целях контроля  за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
4. Контрольный орган обладает полномочиями, установленными для контрольного органа  федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом. Компетенция контрольного органа  закрепляется в положении о контрольном органе.
5. Полное наименование контрольного органа: Ревизионная комиссия Муниципального образования муниципальный округ Невская застава;

 Сокращенное наименование: Ревизионная комиссия МО Невская застава.

6. Руководитель  контрольного органа  избирается  муниципальным советом тайным голосованием на  срок  полномочий муниципального совета из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
7. Руководитель контрольного органа  назначается на должность и освобождается от должности  правовым актом главы муниципального образования.

Назначение на должность и освобождение от должности  других работников  контрольного органа  в установленном порядке осуществляет глава муниципального образования.

8. Руководитель контрольного органа  подотчетен  главе муниципального образования  и  не реже одного раза в год представляет отчет о своей деятельности.
9. Результаты проверок,  осуществляемых  контрольным органом, подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном статьей  27  настоящего  Устава.
10. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган по его требованию запрашиваемую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

 

Статья 26. Избирательная комиссия  муниципального образования

 

1. Избирательная комиссия муниципального образования, далее-избирательная комиссия, является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия обладает правами юридического лица, действует в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга на основании положения о комиссии и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица.

2. Полное наименование: Избирательная комиссия Муниципального образования муниципальный округ Невская застава;

Сокращенное наименование: ИКМО МО Невская застава.

3. Формирование избирательной комиссии осуществляется муниципальным советом на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, общественных объединений, предложений избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в муниципальном совете, а также  предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, Санкт-Петербургской избирательной комиссии, в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Санкт-Петербурга.
4. Срок полномочий избирательной комиссии  составляет  4  (четыре) года, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
5. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления,  голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, а также мероприятий, связанных с изданием необходимой печатной продукции;

в) определяет итоги выборов, референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением  указанных мероприятий в архивы;

г) опубликовывает (обнародует) итоги выборов, референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

д)  составляет списки лиц, избранных депутатами, и передает эти списки и необходимые документы в  муниципальный совет;

е)  осуществляет иные полномочия по решению вопросов, отнесенных федеральными законами,  законами Санкт-Петербурга к компетенции комиссии.

6. Избирательная комиссия  как юридическое лицо в установленном порядке наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного  управления, может от своего имени осуществлять имущественные и неимущественные права,  исполнять  обязанности, быть истом и ответчиком в суде, должна иметь смету,  печать со своим наименованием, может иметь бланки и штампы.

 

Статья 27.  Условия и порядок прохождения муниципальной службы в муниципальном образовании

 

1. В соответствии с федеральными законом и законами Санкт-Петербурга  муниципальной службой является профессиональная деятельность граждан, осуществляемая  на постоянной основе  на  должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должности муниципальной службы устанавливаются в органах местного самоуправления муниципального образования муниципальными правовыми актами  для обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.
3. На муниципальную службу вправе поступать граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств-участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее – граждане), достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации,  и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных  федеральным законом о муниципальной службе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.  Нанимателем  муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель) в лице главы муниципального образования, руководителя органа местного самоуправления или иного лица, уполномоченного исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
4. Поступление на муниципальную службу в органы местного самоуправления муниципального образования осуществляется  в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством.  При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы определяется муниципальным правовым актом, принимаемым  муниципальным советом.

Поступление на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

5. В целях  определения соответствия муниципального служащего замещаемой им должности муниципальной службы один раз в три года проводится аттестация муниципальных служащих. Порядок проведения аттестации определяется положением   о проведении аттестации муниципальных служащих, которое утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Санкт-Петербурга.
6. Вопросы, связанные с оплатой труда муниципального служащего, предоставлением ему отпуска, гарантий,  пенсионным обеспечением муниципального служащего,   и другие вопросы муниципальной службы регулируются федеральным законом, законами Санкт-Петербурга о муниципальной службе, а также трудовым законодательством и муниципальными правовыми актами.
7. В целях предоставления дополнительных гарантий муниципальным служащим в Санкт-Петербурге устанавливаются квалификационные разряды муниципальных служащих. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим  в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с законом Санкт-Петербурга.
8. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет  средств местного бюджета.
9. В органах местного самоуправления муниципального образования для  технического обеспечения их деятельности могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями муниципальной службы. Трудовая деятельность работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению, регулируется трудовым законодательством. Размер и условия оплаты труда указанных работников определяются  органами местного самоуправления  самостоятельно с учетом федерального законодательства и регламентируются  муниципальными правовыми актами.

 

ГЛАВА  5.   МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Статья 28.  Муниципальные правовые акты

 

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования входят:

1)   устав муниципального образования;

2)  правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты муниципального совета;

3)  правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправлении и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Если для реализации решения, принятого на  местном референдуме, требуется принятие муниципального правового акта, то орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие такого акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
4. Муниципальный совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по  вопросам организации деятельности муниципального совета.
5.   Решения муниципального совета, предусматривающие осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение муниципального совета только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации

Решение, принятое  муниципальным советом,  в течение 2-х (двух) дней направляется главе муниципального образования для подписания и официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования в течение трех дней подписывает нормативные правовые акты, принятые муниципальным советом, и обеспечивает их официальное опубликование (обнародование).

6. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом  и решениями муниципального совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности муниципального совета.
7. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами муниципального совета, издает  постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
8. Иные  должностные лица  местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их  полномочиям настоящим Уставом.
9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию)  в порядке, установленном статьей  13  настоящего Устава, а также   нормативными правовыми актами  муниципального совета, в целях обеспечения возможности ознакомления граждан, проживающих на территории муниципального образования, с указанными правовыми актами, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу после их официального опубликования.
10. Официальное обнародование муниципальных правовых актов   может    осуществляться      предоставлением информации  жителям муниципального образования    путем  опубликования в средствах массовой  информации,   размещения на официальном сайте муниципального образования, направления копий муниципальных правовых актов   в библиотеки, расположенные на территории муниципального образования, а также  ознакомления населения  путем обеспечения их  доступа  к муниципальным правовым актам непосредственно в органах местного самоуправления.

Порядок  и сроки  обнародования  конкретного  муниципального правового  акта  устанавливаются  при его принятии соответствующим органом или должностным лицом местного самоуправления, на рассмотрение которых вносится  указанный проект,  в зависимости  от   требований к  предоставлению или распространению (обнародованию) такого рода нормативных актов, установленных   федеральными законами  и принятыми  в соответствии с ними законами Санкт-Петербурга.     

11. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу. Нормативные правовые акты муниципального совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
12. Порядок внесения  и принятия проектов муниципальных правовых актов, перечень прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты
13. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами муниципального  совета, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а  в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и  законами Санкт-Петербурга,  уполномоченным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Внесение изменений (дополнений) в муниципальные правовые акты осуществляет орган местного самоуправления и должностное лицо местного самоуправления муниципального образования, принявший (издавший) соответствующий муниципальный правовой акт.

 

Статья 29.   Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования

 

1. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования  не позднее,  чем за 30 (тридцать)  дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, о внесении изменений и дополнений в устав,  подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного муниципальным советом  порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении в него изменений и дополнений принимаются муниципальным советом большинством в 2/3 (две трети) голосов от установленной настоящим Уставом  численности депутатов муниципального совета, и после подписания главой муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав  после государственной регистрации подлежат официальному опубликованию и вступают в силу после официального опубликования в соответствии с правилами, установленными действующим законодательством и настоящим Уставом.
4. Порядок участия граждан в обсуждении проекта устава муниципального образования,  муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования определяется в соответствии со статьей 13 настоящего Устава и соответствующими  нормативными правовыми актами муниципального совета.

 

ГЛАВА  6.   ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  ОСНОВА  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 30.  Экономическая основа местного самоуправления

 

Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права  муниципального образования.

 

Статья 31.  Муниципальное имущество

 

1. В собственности муниципального образования может находиться:

1) указанное в пункте 2,3,4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных  Законом Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами;

3)  имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных законами Санкт-Петербурга;

4) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального совета муниципального образования.

2. В собственности муниципального образования также  может находиться:

1)  имущество, предназначенное для реализации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;

2) имущество, предназначенное для организации сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организации первичных мер в области пожарной безопасности;

3) имущество, предназначенное для проведения подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

4)   имущество, предназначенное для реализации муниципальных социальных программ;

5)   имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

6)  имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

7) имущество, предназначенное для текущего ремонта и озеленения придомовых территорий и территорий дворов, содержания и ремонта ограждений газонов; установки и содержания малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; оформления праздничных мероприятий на территории муниципального образования; обустройства и содержания спортивных площадок и детских площадок; оборудования контейнерных площадок; ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборки территорий и водных акваторий;

8) имущество, предназначенное для охраны общественного порядка на территории муниципального образования гражданами и общественными объединениями;

9) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной информации;

10) иное имущество, переданное в установленном порядке в собственность муниципального образования.

3. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствие с действующим законодательством.

Порядок и сроки  перепрофилирования или отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования  от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга  и нормативными правовыми актами муниципального совета.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления вправе передать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование  физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Санкт-Петербурга) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии  федеральными законами.  Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет муниципального образования.

6. Муниципальная собственность признается и защищается   органами государственной власти Санкт-Петербурга  равным образом  с государственной, частной  и  иными формами собственности.
7. Органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,  могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в  том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 32. Местный  бюджет

 

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет, далее – местный бюджет.

Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами  и законами Санкт-Петербурга требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню  и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, требованиями, установленными федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга.

Порядок формирования, утверждения  исполнения местного бюджета, порядок контроля за его исполнением, а также порядок и условия представления проекта бюджета, его рассмотрение, утверждение и изменение в ходе исполнения определяются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.

3. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Осуществление расходов из местного бюджета на финансирование полномочий, входящих в компетенцию органов государственной власти Санкт-Петербурга, не допускается, за исключением случаев, установленных законами Санкт-Петербурга.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий,   переданных органам  местного самоуправления  законами Санкт-Петербурга, устанавливаются исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

5. Органы местного самоуправления  самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда   депутатов,  членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размер должностного оклада указанных лиц, а также размер ежемесячных  и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми  муниципальным  советом  в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством  Санкт-Петербурга.

6.  Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.
7. Местному бюджету в порядке и в  случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.
8. Муниципальное образование  вправе привлекать заемные средства, в том числе  за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном муниципальным советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти

 

Статья 33.    Муниципальный заказ

 

1. Размещение муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом,  нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

ГЛАВА 7.  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ  ЛИЦ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 34.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления  муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования  перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
4. Ответственность  муниципального совета   перед государством наступает в случаях:

1)      установления соответствующим судом факта принятия нормативного акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, законам Санкт-Петербурга, уставу  муниципального образования, и непринятия   муниципальным советом  в установленные сроки  мер по исполнению решения суда;

2)      установления соответствующим судом факта, что избранный в правомочном составе муниципальный совет   в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания;

3)      установления соответствующим судом факта, что вновь избранный в правомочном составе  муниципальный совет   в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

В  случаях, указанных в п.п. 1), 2) и 3)  п.3 настоящей статьи,   полномочия муниципального совета прекращаются со дня вступления в силу закона Санкт-Петербурга о его  роспуске, проект которого в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данные факты, в установленном порядке  вносится в Законодательное Собрание  Санкт-Петербурга высшим должностным лицом Санкт-Петербурга – Губернатором Санкт-Петербурга.

5. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством наступает в случаях:

1)  издания указанными должностными лицами местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, законам Санкт-Петербурга, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом,  и непринятия  должностными лицами   в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда сроки  в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанными должностными лицами местного самоуправления действий, в том числе издания ими правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Санкт-Петербурга, если это установлено соответствующим судом, а указанные должностные лица не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

В  случае  допущения  указанными должностными лицами  местного самоуправления  нарушений, указанных в п.п.1) и 2) п. 5 и  установления  факта нарушения  соответствующим судом,  высшее должностное лицо Санкт-Петербурга – Губернатор Санкт-Петербурга – издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации.

Срок, в течение которого высшее должностное лицо Санкт-Петербурга – Губернатор Санкт-Петербурга – издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которого высшим должностным лицом Санкт-Петербурга – Губернатором Санкт-Петербурга – был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в соответствии с федеральным законом в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

6. Неисполнение гражданами, руководителями организаций, должностными лицами органов государственной власти и должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных правовых актов  влечет наложение административного штрафа в размере от 500,0 до 1000,0 (пятисот до одной тысячи)  рублей.
7. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
8. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования  могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в соответствии с федеральным законом.

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 35.  Вступление в силу  Устава муниципального образования

 

1. Устав муниципального образования  вступает в силу после его официального опубликования в  части, не противоречащей действующему законодательству.
2. Устав муниципального образования  подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.
3. Устав муниципального образования  после  государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке подлежит официальному опубликованию.
4. Настоящая новая  редакция Устава     вступает в силу после  официального опубликования  в  установленном порядке.
5. Со дня вступления в силу  настоящей новой редакции  Устава,   ранее действующая редакция Устава,  принятого  Постановлением   муниципального  совета муниципального образования Невская застава  04.10.2005 года   № 102,    утрачивает  силу.
6. Со дня вступления в силу настоящей редакции  Устава,  в соответствии с требованиями  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих   принципах организации  местного самоуправления  в Российской Федерации», Закона Санкт-Петербурга  от  18.05.2005 № 237-30 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», органы местного самоуправления приводят другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования в соответствие с  требованиями  настоящего Устава.

До приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования  в соответствие с требованиями  настоящего Устава,  указанные акты действуют в части, не противоречащей  действующему законодательству.