Принят Решением  Муниципального  совета Муниципального образования муниципальный округ Невская застава ___________2010 № _________

 

 

Проект (в новой редакции )

 

УСТАВ ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

 

МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ  ОКРУГ 

 НЕВСКАЯ   ЗАСТАВА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2010 год

 

Настоящий устав в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации,  Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» другим федеральными законам и иными нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставом Санкт-Петербурга, законами и иным нормативными правовыми актам Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального образования муниципальный округ Невская застава  исходя из интересов населения,  с учетом исторических и иных местных традиций.

 

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Наименование и  официальные символы муниципального образования

1. Официальное наименование муниципального образования – внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга Муниципальное образование муниципальный округ  Невская застава.
2. Сокращенное наименование муниципального образования –   Муниципальное образование МО Невская застава.
3. Нормативными правовыми актами муниципального совета муниципального образования могут устанавливаться  официальные символы муниципального образования, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности и определятся порядок их официального использования.
4. Официальные символы муниципального образования устанавливаются в соответствие с федеральным законодательством и геральдическими правилами и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
5.  В Уставе используются следующие основные термины и понятия:

муниципальное образование – внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга;

вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих   принципах организации  местного самоуправления  в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением на муниципальных выборах и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

муниципальный совет муниципального образования – представительный орган муниципального образования, избираемый непосредственно населением, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

член выборного органа местного самоуправления – выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

депутат – член представительного органа муниципального образования – муниципального совета;

должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления

глава муниципального образования – высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

         местная администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, обладающий правами юридического лица, наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

глава местной администрации муниципального образования – лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий главы местной администрации муниципального образования, определяемый уставом муниципального образования;

финансовый орган  местной администрации муниципального образования – орган местной администрации,  непосредственно осуществляющий составление и организацию исполнения местного бюджета;

контрольный орган муниципального образования (ревизионная комиссия), образуемый муниципальным советом  в соответствии с уставом муниципального образования в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

избирательная комиссия муниципального образования – муниципальный орган, который не входит в структуру органов местного самоуправления,  организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата муниципального совета,  члена выборного органа  местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

муниципальная социальная программа – утвержденный решением представительного органа муниципального образования комплекс мероприятий в социальной сфере, реализуемых в пределах перечня вопросов местного значения муниципальных образований, установленных Законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге;

отдельные государственные полномочия Санкт-Петербурга –   полномочия органов местного самоуправления, установленные законами Санкт-Петербурга, по вопросам, не отнесенным  Законом Санкт-Петербурга к вопросам местного значения, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Иные термины и понятия используются в настоящем Уставе в значениях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих   принципах организации  местного самоуправления  в Российской Федерации», далее-Федеральный закон.

 

Статья 2.  Граница муниципального образования

 

1. Муниципальным образованием  является муниципальный округ Невская застава,  расположенный в границах Невского района Санкт-Петербурга.

 

Граница муниципального  образования  проходит  в соответствии с  Законом Санкт-Петербурга «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга» от 30.06.2005 № 411-68:

от  Обводного канала по оси реки Невы до улицы Крупской, далее  по оси улицы Крупской до границы территории предприятия «Октябрьский электровагоноремонтный завод», далее по северной границе территории предприятия «Октябрьский электровагоноремонтный завод», пересекая железнодорожные пути Московского направления железной дороги, до западной стороны полосы отвода Московского направления железной дороги, далее  по западной стороне полосы отвода Московского направления железной дороги до  Обводного канала, далее по оси  Обводного канала до реки  Невы.

2. Муниципальное образование является частью  территории  города федерального значения Санкт-Петербурга, в границах которого  местное самоуправление осуществляется населением через выборные органы местного самоуправления
3. Изменение границ муниципального образования, его преобразование осуществляются законами Санкт-Петербурга с учетом мнения населения муниципального образования  по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти.
4. Порядок учета мнения населения при установлении и изменении границ муниципального образования, его преобразовании устанавливается законом Санкт-Петербурга.
5. Инициатива населения муниципального образования об изменении границ муниципального образования, его преобразовании реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального образования об изменении границ муниципального образования, его преобразовании оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга.

 

Статья 3. Состав территории муниципального образования

 

В состав территории муниципального образования входят земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

 

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 4.  Вопросы местного значения муниципального образования

1 Вопросы местного значения муниципального образования – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

2.   К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1)  принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

3)  владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4)   установление официальных символов и памятных дат муниципального образования,  учреждение звания «Почетный житель муниципального образования»;

5)  принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах муниципального образования, за исключением организации и осуществления мероприятий по экологическому контролю;

7) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

8) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

9)  контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;

10)  оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;

11) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, включая согласование закрытия ордеров на производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством внутриквартальных территорий, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории муниципального образования;

12)   согласование адресных программ размещения объектов розничной торговли;

13)  разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местных бюджетов;

14) организация и проведение местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;

15) организация и проведение мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;

16)  создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

17) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории муниципального образования, участие в работе призывной комиссии и комиссии по постановке граждан на воинский учет на территории муниципального образования;

18) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;

19) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;

20) осуществление благоустройства территории муниципального образования, включающее:

текущий ремонт придомовых территорий и дворовых территорий, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки;

организацию дополнительных парковочных мест на дворовых территориях;

установку, содержание и ремонт ограждений газонов;

установку и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования, необходимого для благоустройства территории муниципального образования;

создание зон отдыха, в том числе обустройство, содержание и уборку территорий детских площадок;

обустройство, содержание и уборку территорий спортивных площадок;

оборудование контейнерных площадок на дворовых территориях;

выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципального образования;

участие в пределах своей компетенции в обеспечении чистоты и порядка на территории муниципального образования, включая ликвидацию несанкционированных свалок бытовых отходов, мусора и уборку территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;

озеленение территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения, в том числе организацию работ по компенсационному озеленению, осуществляемому в соответствии с законом Санкт-Петербурга, содержание территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения, ремонт расположенных на них объектов зеленых насаждений, защиту зеленых насаждений на указанных территориях, утверждение перечней территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения;

организацию учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории муниципального образования;

проведение санитарных рубок, а также удаление аварийных, больных деревьев и кустарников в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;

21) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципальных образований;

22) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;

23) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;

24) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования;

25) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;

26) выдача религиозным группам подтверждений существования на территории муниципального образования;  

27) организация информирования, консультирования и содействия жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья, формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;

28) осуществление регистрации трудового договора, заключаемого работником с работодателем – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, а  также регистрации факта прекращения указанного договора;

29) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений;

30) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

31)  осуществление защиты прав потребителей;

32)  содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования;

33) учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;   

34) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

35) участие в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования;

36) участие в деятельности по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге в формах и порядке, установленных законодательством Санкт-Петербурга;

37) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования;

38)  участие в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

39) согласование адресного перечня территорий, предназначенных для организации выгула собак;

40) осуществление противодействия коррупции в пределах своих полномочий;

41) формирование и размещение муниципального заказа.

42) к вопросам местного значения муниципального образования  относятся иные вопросы местного значения, в случае, если соответствующие вопросы   будут определены  как вопросы местного значения Законом Санкт-Петербурга  от   23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», далее-Закон Санкт-Петербурга,    нормативными правовыми актами муниципального совета по решению этих вопросов.

3. В целях решения вопросов местного значения  органы местного самоуправления муниципального образования обладают полномочиями в соответствии с федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга,  законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.

4. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Санкт-Петербурга.

5. Отдельные полномочия органов местного самоуправления муниципального образования могут временно осуществляться органами государственной власти Санкт-Петербурга в случаях и порядке, установленных федеральными законами.

 

              ГЛАВА 3. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

 

Статья 5.  Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

 

1. 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные законами Санкт-Петербурга, по вопросам, не отнесенным  Законом Санкт-Петербурга к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

 

Статья 6. Финансовое и материальное обеспечение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3. Муниципальный совет муниципального образования (далее-муниципальный совет) вправе принять решение дополнительно  использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий в случаях, если это не повлечет неисполнение финансовых обязательств, возникающих в связи с решением вопросов местного значения.
4. Решение муниципального совета о дополнительном  использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий должно содержать:

1) наименование соответствующего полномочия, для осуществления которого дополнительно используются собственные материальные ресурсы и финансовые средства:

2) цель (обоснование необходимости) дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств при осуществлении соответствующего полномочия;

3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема финансовых средств дополнительно используемых для осуществления соответствующего полномочия;

4) перечень материальных средств дополнительно используемых для осуществления соответствующего полномочия или порядок определения данного перечня.

 

 

ГЛАВА 4.  ФОРМЫ  НЕПОСРЕДСТВЕННОГО  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  И  УЧАСТИЯ  НАСЕЛЕНИЯ  В  ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 7.  Право граждан  на осуществление местного самоуправления

 

1. Граждане Российской Федерации,  далее – Граждане,  проживающие на территории муниципального образования,  осуществляют местное самоуправление в муниципальном образовании посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных  форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане  имеют равные права на осуществление местного самоуправления  независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
4. Граждане имеют право на участие в местном референдуме.
5. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования  обязаны обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданином другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

 

Статья 8. Местный референдум

 

1. 1. Местный референдум проводится  в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2.  Местный референдум проводится  по решению  представительного органа местного самоуправления муниципального образования – муниципального совета (далее-муниципального совета), принимаемому им по инициативе граждан Российской Федерации,  имеющих право на участие в местном референдуме, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом, а также на основании совместной инициативы, выдвинутой муниципальным советом и главой местной администрации.
3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга.
4. Для выдвижения гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме, инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек. Если инициатором проведения референдума является избирательное объединение, иное общественное объединение, указанное в части 2 настоящей статьи руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения референдума, составляет два процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума, но не может быть менее 25 подписей. Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года.
6. Муниципальный совет муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.
7. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Санкт-Петербурга, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
8. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
9. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

10. Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
11. Референдум признается состоявшимся в случае, если в нем приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума. Решение признается принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение официально публикуются (обнародуются) в порядке установленном федеральным законом. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации муниципальных нормативных правовых актов.
13. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
14. Решение, принятое на, местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.
15. Если для реализации принятого на местном референдуме решения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

 

Статья 9. Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы на территории муниципального образования   проводятся в целях избрания в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга членов представительного органа  муниципального образования – депутатов муниципального совета – на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов муниципального совета муниципального образования проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатным округам.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга.

 

Статья 10. Голосование по отзыву депутата муниципального совета муниципального образования

 

1. Голосование по отзыву депутата муниципального совета муниципального образования, далее- депутата,  проводится по инициативе населения муниципального образования в порядке, установленном федеральными законами и  законом Санкт-Петербурга для проведения  местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, для голосования по отзыву депутата.

Голосование по отзыву депутата проводится в избирательном округе, от которого депутат избран в муниципальный совет. В голосовании по отзыву участвуют лица, обладающие  правом избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе.

2. Основаниями для отзыва депутата могут служить   следующие  противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц  в случае их подтверждения в судебном порядке:

1) непосещения без уважительных причин заседаний муниципального совета;

2) непроведения отчетов перед избирателями.

3. Отзыв депутата по иным основаниям не допускается.
4. Под непосещением заседаний муниципального совета муниципального образования являющимся основанием для отзыва депутата, понимается не связанное с болезнью депутата систематическое (более трех раз подряд) отсутствие на заседаниях муниципального совета муниципального образования депутата, оповещенного о месте, дате и времени проведения соответствующих заседании в порядке установленном частью 7 статьи 32 настоящего Устава.
5. Под непроведением отчетов перед избирателями, являющимся основанием для отзыва депутата, понимается систематическое (более двух раз подряд) непроведение предусмотренного частью 3 статьи 34 настоящего Устава отчета депутата перед избирателями.
6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата принимается муниципальным советом по инициативе лиц, обладающих правом избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе. Условием назначения голосования по отзыву депутата, является сбор подписей в поддержку данной инициативы и их предоставление в избирательную комиссию муниципального образования.
7. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения голосования по отзыву депутата, составляет два процента от числа лиц, обладающих правом избирать на муниципальных выборах в избирательном округе, но не может быть менее 25 подписей. Число лиц, имеющих право избирать на муниципальных выборах в избирательном округе, определяется на основании данных регистрации избирателей по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года.

 

Статья 11. Реализация инициативы проведения голосования по отзыву депутата

 

1. Для выдвижения гражданами Российской Федерации, имеющими право избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе, инициативы проведения голосования по отзыву депутата и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата в количестве не менее 10 человек.
2. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии голосования по отзыву депутата, с ходатайством о регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата должны содержаться: предложение об отзыве депутата, основания отзыва депутата, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование по отзыву депутата.
4. К ходатайству должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва депутата, включая вступившие в законную силу судебные решения (их официально заверенные копии), подтверждающие противоправные действия (бездействие), служащие основаниями для отзыва депутата.
5. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутат, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении такого голосования. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.

 

Статья 12. Рассмотрение заявления инициативной группы граждан избирательной комиссией

1. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего устава – о направлении их в муниципальный совет муниципального образования;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

2. Муниципальный совет муниципального образования обязан проверить соответствие предлагаемых оснований отзыва депутата требованиям федерального закона и настоящего Устава. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в муниципальный совет ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата и приложенных к нему документов.
3. В случае признания муниципальным советом муниципального образования соответствия предлагаемых оснований отзыва депутата требованиям федерального закона и настоящего Устава избирательная комиссия муниципального образования регистрирует инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания муниципальным советом муниципального образования соответствия предлагаемых оснований отзыва депутата требованиям федерального закона и настоящего Устава.
4. Форма регистрационного свидетельства соответствует утверждаемому Санкт-Петербургской избирательной комиссией регистрационному свидетельству, выдаваемому инициативной группе по проведению референдума в соответствие с Законом Санкт-Петербурга «О местном референдуме в Санкт-Петербурге» с учетом особенностей голосования по отзыву депутата. Регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней со дня его выдачи.
5. В случае признания муниципальным советом муниципального образования предлагаемых оснований отзыва депутата, не отвечающими требованиям федерального закона и настоящего Устава, избирательная комиссия муниципального образования отказывает в регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата выдается решение избирательной комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа.
6. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата может быть только нарушение инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

 

Статья 13. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата

1. Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата в порядке, установленном Законом Санкт-Петербурга «О местном референдуме в Санкт-Петербурге» применительно к сбору подписей инициативной группой по проведению референдума в поддержку инициативы проведения референдума. При этом учитываются только подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы.
2. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие выдвинутое предложение по отзыву депутата и формулировку оснований отзыва.
3. Все расходы, связанные со сбором подписей, включая расходы на изготовление подписных лисов, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой по проведению голосования по отзыву фонда финансирования голосования по отзыву депутата. Формирование и расходование средств указанного фонда осуществляются в порядке, установленном Законом Санкт-Петербурга «О местном референдуме в Санкт-Петербурге» применительно к фонду референдума.
4. Подписи могут собираться только среди лиц, обладающих правом избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательной комиссий муниципального образования с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение лиц, среди которых собираются подписи, в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением указанных требований, являются недействительными.
5. Право сбора подписей участников голосования по отзыву депутата принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата может заключать с лицом, собирающим подписи участников голосования по отзыву депутата, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд финансирования голосования по отзыву депутата.
6. Подписные листы изготавливаются по форме соответствующей форме подписного листа, указанной в приложении к Закону Санкт-Петербурга 19 марта 2004 года № 138-22 «О местном референдуме в Санкт-Петербурге» с учетом особенностей выдвижения инициативы голосования по отзыву депутата.
7. Участники голосования по отзыву депутата ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования – дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования по отзыву депутата, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, вправе вносить в подписной лист по просьбе участника референдума лицо, собирающее подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник голосования по отзыву депутата ставит собственноручно.
8. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт, каждого из этих лиц.

 

Статья 14. Сроки сбора подписей

1. Указанное в части 8 статьи 10 настоящего Устава количество подписей должно быть собрано инициативной группой по проведению голосования по отзыву в течение 30 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства. В случае если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, имеющих право голосовать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе, дальнейший сбор подписей прекращается. Количество представляемых для назначения голосования по отзыву подписей, граждан, обладающих правом голосовать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе, может превышать количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву депутат, не более чем на 10 процентов. Если для назначения голосования по отзыву депутата требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников голосования по отзыву может превышать количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву, не более чем на четыре подписи.
2. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата подсчитывает общее количество собранных подписей граждан, имеющих право на участие в голосования по отзыву депутата, и составляет итоговый протокол.

 

Статья 15. Представление подписных листов в избирательную комиссию муниципального образования

 

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата передаются уполномоченными представителями инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования, которая в течение 7 дней проверяет соблюдение инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата порядка сбора подписей, оформления подписных листов, установленного настоящим Уставом, в том числе проверяет достоверность сведений об участниках голосования по отзыву депутата и подписей участников голосования по отзыву депутата, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата.

 

Статья 16. Назначение голосования по отзыву депутата

 

1. Избирательная комиссия муниципального образования в соответствие с процедурой, установленной Законом Санкт-Петербурга «О местном референдуме в Санкт-Петербурге» применительно к проверке порядка сбора подписей и оформления подписных листов для проведения местного референдума, включая основания признания подписей недостоверными, недействительными и основания отказа в проведении местного референдума, проверяет соблюдение предусмотренного настоящим Уставом порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата и оформления соответствующих подписных листов.
2. Проверке подлежит 20 процентов от необходимого для назначения голосования по отзыву депутата количества подписей. Подписные листы отбираются для выборочной проверки посредством случайной выборки (жребия) на заседании избирательной комиссии муниципального образования.
3. В случае обнаружения среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или количества достоверных подписей, недостаточного для назначения голосования по отзыву депутата, избирательная комиссия муниципального образования выносит решение об отказе в проведении голосования по отзыву. Копия указанного решения направляется инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата и в муниципальный совет муниципального образования. Члены данной инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву депутата по этим же основаниям в отношении этого же депутата.
4. В случае отказа в проведении голосования по отзыву, избирательная комиссия муниципального образования в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении голосования по отзыву обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению голосования по отзыву копию соответствующего решения с изложением оснований отказа.
5. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата положениям настоящего Устава избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола инициативной группы об итогах сбора подписей и копию своего постановления в муниципальный совет. Копия постановления избирательной комиссии муниципального образования направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву.
6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата принимается муниципальным советом муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления в муниципальный совет муниципального образования документов, на основании которых назначается голосование по отзыву депутата. В случае непринятия муниципальным советом муниципального образования указанного решения в установленный срок голосование по отзыву депутата назначается судом. В решении о назначении голосования по отзыву указываются дата его проведения, фамилия, имя, отчество отзываемого депутата и основания, выдвинутые для его отзыва.
7. Голосование по отзыву депутата может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
8. В случае если депутат, в отношении которого инициировано голосование по отзыву депутата не позднее, чем за сутки до дня голосования, подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий, процедура отзыва депутата по решению избирательной комиссии прекращается на любой стадии до дня голосования.
9. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата до официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву депутата вправе отозвать свою инициативу путем представления в избирательную комиссию протокола собрания членов инициативной группы, на котором простым большинством голосов членов инициативной группы принято указанное решение. По результатам рассмотрения представленного протокола собрания членов инициативной группы избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о прекращении процедуры инициирования голосования по отзыву депутата.

 

Статья 17. Гарантии для депутата, в отношении которого возбуждается процедура отзыва

1. Депутат, в отношении которого инициировано голосовании по отзыву, осуществляя защиту своих интересов, имеет право присутствовать на собраниях инициативной группы по отзыву депутата, а также заседаниях муниципального совета муниципального образования и избирательной комиссии муниципального образования, где решаются вопросы его отзыва, давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. При этом члены инициативной группы, председатель избирательной комиссии муниципального образования, должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить уведомление отзываемого депутата о времени и месте рассмотрения вопроса о его отзыве.
2. Со дня, следующего за днем принятия избирательной комиссией муниципального образования решения о разрешении сбора подписей в поддержку инициирования процедуры отзыва, депутат вправе давать разъяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований его отзыва.
3. Депутат, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия муниципальным советом муниципального образования решения о назначении дня голосования по отзыву депутата, может назначать доверенных лиц.

 

Статья 18. Гарантии для инициаторов отзыва депутата

 

1. С момента получения инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата регистрационного свидетельства члены инициативной группы вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву депутата, а в случае назначения голосования по отзыву депутата – также с агитацией за отзыв депутата. При этом правовой статус членов инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, а также порядок агитации по вопросам отзыва депутата соответствует, установленным  Закон Санкт-Петербурга «О местном референдуме в Санкт-Петербурге» статусу членов инициативной группы по проведению местного референдума и порядку агитации по вопросам референдума.
2. Уполномоченные представители инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата должны извещаться избирательной комиссией муниципального образования о проведении проверки подписей, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата, включая проведение выборки подписей для проверки. Члены инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата или ее уполномоченные представители вправе присутствовать при проведении жеребьевки и проверки подписных листов в избирательной комиссии муниципального образования.

Статья 19. Порядок определения результатов голосования по отзыву депутата

 

1. Депутат муниципального совета муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
2. Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Глава 5. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

 

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения муниципального образования.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в порядке, установленном решением муниципального совета.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан регулируется нормативным правовым актом муниципального совета, при этом минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом, принятым муниципальным советом и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3. Подготовленные в порядке правотворческой инициативы проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения вносятся инициативной группой граждан в муниципальный совет, главе муниципального образования, в местную администрацию муниципального образования.

Населению обеспечиваются следующие гарантии участия в решении вопросов местного значения посредствам правотворческой инициативы граждан:

1) рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами в порядке правотворческой инициативы, главой муниципального образования, главой местной администрации осуществляется с участием представителей инициативной группы граждан в течение трех месяцев со дня его внесения;

2) проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается (издается) в порядке, установленном для принятия (издания) муниципальных правовых актов муниципальным советом муниципального образования, главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя муниципального совета, – главой местной администрации

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается (издается) в порядке, установленном для принятия (издания) муниципальных правовых актов муниципальным советом муниципального образования, главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя муниципального совета, – главой местной администрации.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются муниципальным советом муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.
3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления муниципальным советом муниципального образования. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами муниципального совета муниципального образования.
7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
9. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
10. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

11. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления муниципального образования с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

12. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

13. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления муниципального образования устанавливаться не могут.
14. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами муниципального совета муниципального образования.

Статья 22. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования муниципальным советом, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе муниципального совета, главы муниципального образования  или по инициативе населения муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или муниципального совета, назначаются муниципальным советом, а по инициативе главы муниципального образования – главой муниципального образования.
3.  Инициатива населения о проведении публичных слушаний выражается инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом на муниципальных выборах в настоящем муниципальном образовании. При этом минимальная численность инициаторов публичных слушаний устанавливается нормативным правовым актом, принятым муниципальным советом и не может превышать 3-х (трех) процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих правом избирать на муниципальных выборах в настоящем муниципальном образовании.
4. На публичные слушания должны  выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав,   кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2)    проект местного бюджета и  отчет о его исполнении;

3)    проекты планов и программ развития муниципального образования;

4)     вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется в соответствии с настоящим Уставом нормативными правовыми актами  муниципального совета  и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
5. Обсуждение проектов муниципальных правовых актов на публичных слушаниях проходит в форме выступлений участников публичных слушаний. Продолжительность публичных слушаний и продолжительность выступлений участников публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов и количеством участников, заявивших о желании выступить на публичных слушаниях.
6. К участию в публичных слушаниях с правом выступления могут привлекаться представители политических партий и иных общественных объединений, других некоммерческих организаций осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования и специализирующихся в рассматриваемых вопросах, представители органов государственной власти и органов местного самоуправления.
7. Состав участников публичных слушаний устанавливается исходя из характера рассматриваемого вопроса и особенностей места проведения публичных слушаний. При этом не может быть оказано в выступлении представителям группы жителей муниципального образования, выступивших с инициативой проведения публичных слушаний, а также гражданам, проживающим, в муниципальном образовании и обратившимся в письменной форме не позднее, чем за семь дней до дня начала публичных слушаний, в адрес организаторов публичных слушаний с извещение о своем желании выступить на публичных слушаниях.
8.  Жители муниципального образования не позднее, чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний, оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального образования или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний.
9. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 15 дней до дня их проведения, публикуется в средствах массовой информации муниципального образования.
10. Проект устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке и сроки, установленном статьей  65 настоящего Устава.
11. Публичные слушания по проекту  устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в  устав проводятся не позднее, чем за 15 дней до дня рассмотрения муниципальным советом  вопроса о принятии или  о  внесении изменений и дополнений в устав  муниципального образования.
12. . На слушаниях ведется протокол. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний
13. По итогам слушаний могут быть приняты решения, имеющие рекомендательный характер.
14. Принятые решения, иные результаты публичных слушаний подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) не позднее чем через 10 дней после окончания публичных слушаний.

 

Статья 23. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами муниципального совета в соответствие с федеральным законом и настоящим Уставом.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Собрание граждан проводится по инициативе муниципального совета, главы муниципального образования или по инициативе населения, а также в случаях, предусмотренных  уставом территориального общественного самоуправления.
5. Собрание граждан, проводимое по инициативе муниципального совета или главы муниципального образования, назначается муниципальным советом  или главой муниципального образования.
6. С инициативой проведения собрания может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом на муниципальных выборах в настоящем муниципальном образовании. При этом минимальная численность инициаторов собрания устанавливается нормативным правовым актом, принятым муниципальным советом, и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих правом избирать на муниципальных выборах в муниципальном образовании.
7. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения муниципального образования, назначается муниципальным советом.   Обращение инициативной группы граждан по проведению собрания подлежит рассмотрению на ближайшем заседании муниципального совета, не позднее чем в тридцатидневный срок.
8. Муниципальный совет  может отказать в назначении собрания граждан если:

1) предлагаемый к обсуждению вопрос не относится к вопросам местного значения муниципального образования;

2) нарушен установленный настоящим Уставом и нормативным правовым актом муниципального совета муниципального образования порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан.

Отказ в назначении собрания граждан должен быть мотивированным.

9. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.
10. Обращения, поступившие от собрания граждан в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, рассматриваются в соответствие со статей 26 настоящего Устава.

11.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. В случаях, когда выносимый на рассмотрение собрания граждан вопрос (вопросы) затрагивает интересы такого числа жителей муниципального образования, что их непосредственное участие в собрании граждан не может быть обеспечено органами местного самоуправления, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами муниципального совета, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Полномочия собрания граждан проводящегося в целях осуществления территориального общественного самоуправления могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Порядок избрания делегатов, назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется нормативными правовыми актами муниципального совета, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления  муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. Жители муниципального образования участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель муниципального образования, участвующий в опросе, имеет только один голос.
3. Участие в опросе является свободным и добровольным. Участвующий в опросе не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

 

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1)   муниципального совета  или главы муниципального образования – по вопросам местного значения;

2)     органов государственной власти Санкт-Петербурга – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок  назначения  и проведения опроса граждан определяется  нормативными правовыми актами муниципального совета в соответствие с настоящим Уставом.
6. Решение о назначении опроса граждан принимается муниципальным советом. В решении муниципального совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1)    дата и сроки проведения опроса;

2)   формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении      опроса;

3)    методика проведения опроса;

4)    форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в          опросе.

7. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
8. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.
9. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на каждый вопрос можно было бы дать только однозначный ответ.

 

10. Опрос проводится путем тайного или открытого (поименного) голосования в течение одного, либо нескольких дней.
11. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса. Открытое (поименное) голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.
12. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты мнения голосующего словами «ЗА» или «ПРОТИВ», под которыми помещаются пустые квадраты.
13. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, назначенного муниципальным советам, осуществляется за счет средств местного бюджета.

 

Статья 26.  Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.
2. Рассмотрение обращений граждан осуществляется органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Санкт-Петербурга.

 

 

ГЛАВА 4.  ОРГАНЫ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  И  ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 27. Структура органов местного самоуправления

 

1. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3.  Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

1) муниципальный совет муниципального образования -представительный орган муниципального образования;

2) глава муниципального образования,  исполняющий  полномочия председателя муниципального совета;

3)   местная администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

4)    контрольный орган муниципального образования – Ревизионная комиссия муниципального образования.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования.

 

Статья 28. Муниципальный совет муниципального образования

 

1. Муниципальный совет муниципального образования является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления муниципального образования, далее-муниципальный совет.

Полное официальное наименование:

Муниципальный совет Муниципального образования муниципальный округ Невская застава;

Сокращенное наименование: Муниципальный совет МО Невская застава.

2. Срок полномочий  муниципального совета 5  (пять) лет.

Срок полномочий  муниципального совета предыдущего созыва заканчивается с момента  начала работы муниципального совета нового созыва.

Муниципальный совет обладает правами  юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым  для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. Муниципальный совет как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений  федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

 

3. Муниципальный совет осуществляет местное самоуправление в интересах всего населения муниципального образования.
4. Обеспечение деятельности муниципального совета  осуществляет аппарат муниципального совета.
5. Структура аппарата муниципального совета утверждается муниципальным советом по представлению главы муниципального образования.

Штатное расписание муниципального совета утверждает глава муниципального образования.

3. Работники аппарата муниципального совета принимаются на должность главой муниципального образования.
4. Обязанности работников аппарата муниципального совета устанавливаются должностными инструкциями, которые утверждаются главой муниципального образования.
5. В штатном расписании аппарата муниципального совета могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности муниципального совета, не являющиеся должностями муниципальной службы.

             

Статья 29. Состав муниципального совета муниципального образования

 

1. Муниципальный совет  является коллегиальным органом, состоит из 10 (десяти) депутатов,  избираемых населением муниципального образования, обладающим активным избирательным правом, на муниципальных выборах на основе мажоритарной системы по двум многомандатным избирательным округам (пять  депутатов от одного округа), образуемым на территории муниципального образования.
2. Муниципальный совет избирает из своего состава главу муниципального образования,  исполняющего  полномочия  председателя муниципального совета,  а также заместителя главы муниципального образования.
3. Муниципальный совет является правомочным и  осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее  2/3 (двух третей) от установленной частью 1 настоящей статьи  численности депутатов.
4. Порядок созыва и проведения заседаний муниципального совета определяется  нормативным правовым актом, который принимается муниципальным советом.

 

Статья 30. Комиссии муниципального совета

 

1. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на заседания муниципального совета муниципального образования, и организации контроля за деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального образования из числа депутатов могут образовываться постоянные и временные комиссии муниципального совета муниципального образования.
2. Постоянные комиссии муниципального совета образуются на срок полномочий муниципального совета муниципального образования.
3. Постоянную комиссию возглавляет председатель постоянной комиссии, избираемый из числа депутатов – членов постоянной комиссии. Решение об избрании председателя постоянной комиссии принимает муниципальный совет муниципального образования тайным голосованием.
4. Депутат вправе быть председателем не более одной постоянной комиссии муниципального совета муниципального образования.
5. Для подготовки отдельных вопросов и проектов решений на рассмотрение муниципального совета муниципального образования, их правовой, экономической и иной экспертизы по предложениям депутатов могут образовываться временные (рабочие) комиссии муниципального совета муниципального образования.
6. Наименования постоянных и временных (рабочих) комиссий муниципального совета муниципального образования, их персональный состав и порядок работы определяются решениями муниципального совета муниципального образования в соответствие с настоящим Уставом.

 

 

Статья 31. Полномочия муниципального совета муниципального образования

 

1. В исключительной компетенции муниципального совета находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него               изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

6) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

9) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

 

2. К полномочиям муниципального совета также относятся решение  других  вопросов, отнесенных к его компетенции федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.

 Муниципальный совет:

1) назначает местный референдум;

2) назначает муниципальные выборы;

3) назначает голосования по отзыву депутата муниципального совета муниципального образования;

4) назначает опрос граждан;

5) назначает собрания граждан;

6) назначает публичные слушания по инициативе населения или муниципального совета муниципального образования;

7) устанавливает официальные символы муниципального образования и определяет порядка их официального использования, учреждает звание «Почетный житель муниципального образования»;

8) формирует постоянные и временные (рабочие) комиссии муниципального совета муниципального образования, определяет их наименования и порядок работы;

9) утверждает регламент муниципального совета муниципального образования;

10) формирует избирательную комиссию муниципального образования;

11) принимает решения об учреждении органа местной администрации муниципального образования с правами юридического лица и утверждает положение о таком органе;

12) утверждает структуру местной администрации;

13) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы в муниципальном образовании;

14) устанавливает порядок проведения квалификационного экзамена муниципального служащего;

15) утверждает порядок ведения реестра муниципальных служащих муниципального образования;

16) устанавливает в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга денежное содержание муниципальных служащих;

17) устанавливает порядок личного отчета депутатов и отчета главы муниципального образования пред избирателями;

18) заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципальным советом муниципального образования;

19) обеспечивает доступ к информации о деятельности муниципального совета муниципального образования, в том числе устанавливает порядок предоставления информации о деятельности муниципального совета муниципального образования в занимаемом им помещении и контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности  муниципального совета муниципального образования;

20) учреждает печатное средство массовой информации;

21) выступает в качестве соучредителя межмуниципального печатного средства массовой информации;

22) устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

23) устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний;

24) устанавливает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также его полномочия;

25) устанавливает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания) делегатов;

26)  устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан;

27) принимает решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средства муниципального образования для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

28) утверждает дополнительные ограничения по муниципальному долгу муниципального образования;

29) устанавливает порядок предоставления местной администрацией муниципальных гарантий от имени муниципального образования;

30) устанавливает порядок привлечения заемных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;

31) устанавливает порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения муниципального заказа и контроля  за его исполнением в соответствие с настоящим Уставом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

32) определяет в соответствии с федеральными законами порядок и условия приватизации муниципального имущества, устанавливает порядок принятия решения об условиях приватизации муниципального имущества;

33) устанавливает порядок планирования приватизации муниципального имущества;

34) утверждает перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг;

35) устанавливает порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг.

3. Муниципальный совет муниципального образования осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению представительного органа муниципального образования федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом.
4. Муниципальный совет муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.                   Принятие решений производится открытым поименным голосованием, а по персональным вопросам – тайным голосованием.
5. Муниципальный совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Порядок реализации права законодательной инициативы органов местного самоуправления определяется законом Санкт-Петербурга.

 

Статья 32. Порядок проведения заседаний муниципального совета муниципального образования

1. Вновь избранный муниципальный совет муниципального образования , далее- муниципальный совет, собирается на первое заседание в течение 10 дней после дня его избрания в правомочном составе.
2. Депутаты (депутат) муниципального совета, инициирующие первое заседание вновь избранного муниципального совета, письменно уведомляют депутатов муниципального совета о дате и времени и месте его проведения.
3. Первое заседание муниципального совета нового созыва открывает депутат муниципального совета, избранный главой муниципального образования муниципальным советом предшествующего созыва, а в случае отсутствия такого депутата в составе муниципального совета нового созыва, – старший по возрасту депутат муниципального совета.
4. Организацию деятельности муниципального совета осуществляет глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя муниципального совета.
5. Заседания муниципального совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
6. Очередные заседания муниципального совета созываются главой муниципального образования. Внеочередные заседания муниципального совета созываются главой муниципального образования по собственной инициативе либо инициативе более чем половины избранных депутатов муниципального совета.
7. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний муниципального совета, рассмотрения и принятия решений (включая требования к проектам решений муниципального совета), порядок реализации полномочий депутатов в заседаниях муниципального совета, порядок осуществления контрольных полномочий муниципального совета, порядок участия должностных лиц местной администрации, других органов местного самоуправления, представителей населения муниципального образования в работе муниципального совета определяются регламентом муниципального совета, утверждаемым муниципальным советом.
8. Заседания муниципального совета являются открытыми. Муниципальный совет обеспечивает в соответствие с регламентом муниципального совета возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на своих заседаниях.
9. Заседание муниципального совета правомочно, если на нем присутствует большинство от числа избранных депутатов, при условии, что глава муниципального образования предпринял меры, обеспечивающие информирование всех депутатов о дате, времени и месте проведения заседания не позже, чем за три дня до дня заседания.
10. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной  частью 1 статьи 29 настоящего Устава численности депутатов муниципального совета муниципального образования.
11. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в 2/3 (две трети) от установленной частью 1 статьи 29 настоящего Устава численности депутатов муниципального совета муниципального образования.
12. Если иное не установлено федеральным законом и (или) настоящим Уставом, решения муниципального совета принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.
13. Принятие решений муниципального совета производится открытым поименным голосованием, а по персональным вопросам – тайным голосованием.
14. Нормативные правовые акты муниципального совета, предусматривающие осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение муниципального совета муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
15. Решения муниципального совета направляются главе муниципального образования для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней.

 

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий муниципального совета

 

1.   Полномочия муниципального совета могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) роспуска муниципального совета в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

2) принятия решения муниципальным советом о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения Санкт-Петербургского городского суда о неправомочности данного состава депутатов муниципального совета, в том числе в связи со сложением депутатами муниципального совета своих полномочий;

4) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, законом Санкт-Петербурга, а также в случае упразднения муниципального образования;

5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Решение о самороспуске муниципального совета принимается единогласно всеми избранными депутатами муниципального совета муниципального образования.
3. Досрочное прекращение полномочий  муниципального совета влечет прекращение полномочий его депутатов и проведение досрочных муниципальных выборов в сроки, предусмотренные  федеральным законом.

 

Статья 34. Статус депутат муниципального совета

 

1. Депутаты муниципального совета избираются сроком на 5 лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
2. Депутат муниципального совета муниципального образования представляет население муниципального образования и избирательного округа, в котором он был избран. Депутат организует свою деятельность в муниципальном совете и избирательном округе в соответствии Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом и решениями муниципального совета муниципального образования.
3. Депутат муниципального совета муниципального образования лично отчитывается в своей деятельности перед избирателями не реже двух раз в год в порядке, установленном решением муниципального совета.
4. Полномочия депутата муниципального совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы муниципального совета нового созыва. Днем начала работы муниципального совета нового созыва считается день первого заседания муниципального совета нового созыва.
5. На платной основе работают 2 депутата-  глава муниципального образования и заместитель главы муниципального образования,  иные депутаты муниципального совета муниципального образования осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
6. Депутату муниципального совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. При осуществлении своих полномочий в муниципальном совете депутат муниципального совета вправе:

1) лично участвовать в обсуждении и принятии решений муниципальным советом, в том числе в установленном порядке:

избирать и быть избранным на муниципальные должности, в комиссии, рабочие группы и другие органы, формируемые в соответствии с уставом муниципального образования муниципальным советом;

вносить вопросы на рассмотрение муниципального совета;

вносить предложения и замечания по повестке дня заседания муниципального совета, порядку рассмотрения вопросов на заседании муниципального совета, ведению заседаний муниципального совета, а также по существу обсуждаемых вопросов;

выступать по обсуждаемым вопросам на заседаниях муниципального совета, а также с обоснованием своих предложений по мотивам голосования, давать справки;

вносить проекты муниципальных правовых актов для рассмотрения органами местного самоуправления муниципального образования и (или) должностными лицами местного самоуправления муниципального образования в случаях, установленных федеральным законом;

знакомиться с текстами выступлений в протоколах заседаний муниципального совета, делать копии указанных протоколов;

2) информировать избирателей о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, в том числе посредством проведения встреч с избирателями, отчетов перед избирателями, ведения приема избирателей;

3) направлять обращения в государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований, иные муниципальные органы и к должностным лицам, в организации в соответствии с действующим законодательством;

4) иметь не более трех помощников, работающих на общественных началах;

5) осуществлять иные права, предусмотренные федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом и другими муниципальными правовыми актами.

7. Действуя в интересах населения муниципального образования и  избирательного округа, в котором он был избран, депутат (группа депутатов) муниципального совета муниципального образования вправе вносить в соответствие с законом Санкт-Петербурга на рассмотрение муниципального совета обращение для признания его депутатским запросом.
8. Депутат (группа депутатов) муниципального совета вправе обращаться с депутатским запросом к органам местного самоуправления муниципальных образований, иным муниципальным органам по вопросам своей депутатской деятельности. Орган или должностное лицо, в адрес которого был направлен депутатский запрос, в соответствие с законом Санкт-Петербурга дает на него ответ в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на очередном заседании муниципального совета или доводится до сведения депутатов иным путем.
9. По вопросам своей деятельности депутат муниципального совета на территории муниципального образования пользуется правом приема в первоочередном порядке должностными лицами органов местного самоуправления.
10. Депутату муниципального совета муниципального образования обеспечивается возможность пользования правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления муниципального образования, а также документами и информационно-справочными материалами, поступающими в указанные органы в соответствии с федеральными законами. Информация, составляющая государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется депутату муниципального совета в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.
11. Депутатам муниципального совета, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выплачивается денежное содержание. Размер оплаты труда депутата устанавливается решением муниципального совета с соблюдением требований федеральных законов и законов Санкт-Петербурга. Депутату муниципального совета муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе может выплачиваться денежная компенсация расходов в связи с осуществлением им своего мандата. Размер и порядок выплаты указанной денежной компенсации устанавливается нормативным правовым актом муниципального совета в соответствии с законом Санкт-Петербурга..
12. Депутат муниципального совета имеет удостоверение об избрании депутатом муниципального совета муниципального образования, подтверждающее личность и полномочия, которые он осуществляет в течение срока своих полномочий. Удостоверение выдается депутату муниципального совета избирательной комиссией, проводившей муниципальные выборы, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга о муниципальных выборах в Санкт-Петербурге.
13. Депутат муниципального совета  имеет нагрудный знак. Нагрудный знак депутату муниципального совета муниципального образования вручается председателем избирательной комиссии муниципального образования на первом заседании вновь избранного муниципального совета муниципального образования. Нагрудный знак носится на левой стороне груди и представляет собой:

 ^{вид развевающегося флага муниципального образования с изображением в его левой части герба муниципального образования и с надписью «Депутат муниципального совета». Длина диагонали нагрудного знака сверху вниз – 30 мм, толщина нагрудного знака – 2 мм. Нагрудный знак изготовлен методом штамповки из томпака (латунь) с использованием заливки горячими эмалями (клуазон), покрыт золотом.}

14. Право на ношение нагрудного знака прекращается с прекращением полномочий депутата муниципального совета. После прекращения срока полномочий депутата муниципального совета  образования нагрудный знак остается у лица, избиравшегося депутатом.
15. Финансовое обеспечение гарантий осуществления полномочий депутата муниципального совета, устанавливаемых настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом и законом Санкт-Петербурга, осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования.
16. Гарантии прав депутата муниципального совета муниципального образования при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата муниципального совета муниципального образования, занимаемого им жилого и(или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.
17. Депутат муниципального совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата муниципального совета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом муниципального совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

 

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата муниципального совета

 

1. Полномочия депутата муниципального совета муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти депутата;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий муниципального совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. В случае отставки депутата муниципального совета по собственному желанию депутатом подается в муниципальный совет письменное заявление о сложении депутатских полномочий. Муниципальный совет обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании и принять решение об официальном опубликовании (обнародовании) не позднее 15 дней со дня сложения депутатом своих полномочий информации об отставке депутата.

 

Статья 36.   Глава муниципального образования

 

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, далее по тексту – глава муниципального образования. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя муниципального совета.

Глава муниципального образования  осуществляет общее руководство деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования.

2. Глава муниципального образования избирается  муниципальным советом из своего состава  тайным голосованием  бюллетенями при участии в голосовании не менее 2/3 (двух третьей)   от числа избранных депутатов муниципального совета   на срок полномочий муниципального совета- на 5 лет. Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов муниципального совета.

 

3. Выборы главы муниципального образования проводятся в срок не позднее одного месяца со дня формирования муниципального совета нового созыва.
4.  До избрания главы муниципального образования в заседаниях муниципального совета  председательствует депутат муниципального совета, избранный главой муниципального образования муниципальным советом предшествующего созыва, а в случае отсутствия такого депутата в составе муниципального совета нового созыва, – старший по возрасту депутат муниципального совета.
5. Вновь избранный глава муниципального образования вступает в должность с момента провозглашения в заседании муниципального совета – решения об избрании главы муниципального образования. Полномочия главы муниципального образования прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
6.  Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Главе муниципального образования выплачивается денежное содержание. Размер оплаты труда главы муниципального образования устанавливается решением муниципального совета муниципального образования с соблюдением требований федеральных законов и законов Санкт-Петербурга
7. Глава муниципального образования  имеет заместителя, который избирается депутатами  муниципального совета из своего состава в соответствии с  настоящим Уставом.
8. Глава муниципального образования:  

1)  представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) исполняет полномочия председателя муниципального совета и организует его работу в порядке, установленном настоящим Уставом и решениями муниципального совета;

3) обеспечивает осуществление муниципальным советом полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе  организует контроль выполнения решений муниципального совета;

4) осуществляет контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности муниципального совета;

5) в порядке, установленном настоящим Уставом, подписывает нормативные правовые акты, принятые муниципальным советом и решения муниципального совета, не имеющие нормативного характера,  обеспечивает их официальное опубликование (обнародование);

6) распоряжается средствами, предусмотренными в местном бюджете на содержание муниципального совета муниципального образования.

7) формирует аппарат  муниципального совета, утверждает его штатное расписание, руководит работой аппарата муниципального совета, осуществляет прием и увольнение работников (служащих) аппарата муниципального совета, утверждает их должностные инструкции,  обеспечивает проведение аттестации, квалификационных экзаменов, присвоение квалификационных разрядов муниципальным служащим,  переподготовку и повышение квалификации, предоставление социальных гарантий работникам, заключает с ними трудовые договоры;

8) выдает доверенности,  подписывает финансовые документы, без доверенности действует от имени  муниципального совета, в том числе в судах;

9) обеспечивает исполнение органами и должностными лицами местного самоуправления  правовых актов об устранении нарушений требований законов при решении вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий;

10) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования по вопросам межмуниципального сотрудничества;

 

11)  обеспечивает  осуществление вопроса  местного значения   по формированию архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

12) обеспечивает  осуществление вопроса  местного значения   по согласованию адресных программ размещения объектов розничной торговли на территории муниципального образования;

13) обеспечивает  осуществление вопроса  местного значения   по  участию в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга.

9. В пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями муниципального совета, глава муниципального образования издает постановления, и   распоряжения по вопросам организации  деятельности муниципального совета, назначает  публичные слушания;
10. По вопросам своей деятельности глава муниципального образования на территории муниципального образования пользуется правом приема в первоочередном порядке должностными лицами органов местного самоуправления
11. Глава муниципального образования подотчетен непосредственно населению муниципального образования и муниципальному совету. Глава муниципального образования представляет ежегодные отчеты о результатах своей деятельности муниципальному совету и непосредственно населению муниципального образования.

 

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

 

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в   случаях, установленных Федеральным законом  от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон):

1)   смерти;

2)   отставки по собственному желанию;

3)    удаления в отставку  по решению муниципального совета;

4)               отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

5)   признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)   признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)   вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)   выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)               прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им  гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного  государства, не являющегося участником  международного договора Российской Федерации, в соответствии с  которым  гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)            отзыва избирателями;

11)            установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12)            досрочного прекращения полномочий  муниципального совета;

13)             преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

14)  увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, а также  во время его отсутствия (отпуск, болезнь, командировка) его полномочия  исполняет  заместитель главы муниципального образования.

 

Статья 38. Заместитель главы муниципального образования

 

1. Заместитель главы муниципального образования, исполняющего полномочия председателя муниципального совета, избирается муниципальным советом муниципального образования из своего состава тайным голосованием бюллетенями на срок полномочий муниципального совета, подотчетен и подконтролен муниципальному совету  и главе муниципального образования.
2. Избранным на должность заместителя главы муниципального образования считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов муниципального совета муниципального образования.
3. Заместитель главы муниципального образования осуществляет свои полномочия  на постоянной основе. Полномочия  заместителя главы муниципального образования начинаются  со дня  следующего за днем избрания на должность и прекращаются со дня начала работы муниципального совета нового созыва.
4. Заместителю главы муниципального образования выплачивается денежное содержание. Размер оплаты труда заместителя главы муниципального образования устанавливается решением муниципального совета муниципального образования с соблюдением требований федеральных законов и законов Санкт-Петербурга.
5. Заместитель главы муниципального образования, исполняет полномочия главы муниципального образования, и как председателя муниципального совета, в случае его отсутствия, а также  исполняет часть полномочий главы муниципального образования, делегированные ему правовым актом  главы муниципального образования.

 

6. полномочия заместителя главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы российской федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства российской федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора российской федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина российской федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора российской федерации, в соответствии с которым гражданин российской федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий муниципального совета муниципального образования;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

 

 

Статья  39.   Местная администрация муниципального образования

 

1. Местная администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.

Полное официальное наименование: Местная Администрация Муниципального Образования Муниципальный округ Невская застава;

Сокращенное наименование: Местная Администрация МО Невская застава.

2. Руководство местной администрацией осуществляет глава местной администрации на принципах единоначалия. Глава местной администрации может от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности

 

3. Местная администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, действует на основании общих для организаций данного вида положений  федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Местная администрация как юридическое лицо  в установленном порядке наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного  управления, может от своего имени осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истом и ответчиком в суде,  иметь  печать со своим наименованием,  бланки и штампы.

4. Структура местной администрации утверждается муниципальным советом по представлению главы местной администрации. Органы местной администрации осуществляют организационно-распорядительную деятельность по вопросам своей компетенции в соответствие с положениями о структурных подразделениях местной администрации, утверждаемыми правовыми актами местной администрации муниципального образования.
5.  Штатное расписание местной администрации муниципального образования и должностные инструкции, устанавливающие должностные обязанности работников (служащих) местной администрации муниципального образования, утверждаются правовыми актами местной администрации муниципального образования.
6. В штатном расписании местной администрации муниципального образования  могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности местной администрации муниципального образования, не являющиеся должностями муниципальной службы.
7. Финансирование деятельности местной администрации осуществляется за счет средств местного бюджета. Расходы по обеспечению деятельности местной администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

 

Статья 40. Полномочия местной администрации муниципального образования

 

1. Местная администрация муниципального образования:

1) разрабатывает проект местного бюджета, иных муниципальных правовых актов, представляемых главой местной администрации на рассмотрение муниципального совета;

2) исполняет местный бюджет;

3) утверждает и направляет в муниципальный совет и контрольный орган муниципального образования отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

4) направляет в муниципальный совет годовой отчет об исполнении местного бюджета;

5) исполняет решения муниципального совета;

6) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, иной муниципальной собственности;

7) управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципального образования собственностью;

8) принимает решение об участии в создании хозяйственных обществ;

9) принимает в порядке, установленном решением муниципального совета, решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятия и учреждений;

10) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности, осуществляет в отношении указанных предприятий и учреждений иные полномочия, установленные федеральными законами;

11) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

12) устанавливает полномочия органов и (или) должностных лиц местной администрации в сфере муниципального финансового контроля, формы и порядок его осуществления органами и (или) должностными лицами местной администрации муниципального образования;

13) управляет муниципальным долгом муниципального образования;

14) осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования;

15) выступает эмитентом ценных бумаг муниципального образования;

16) предоставляет муниципальные гарантии от имени муниципального образования;

17) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования, одобряет прогноз социально-экономического развития муниципального образования;

18) устанавливает порядок и форму разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования;

19) обеспечивает составление проекта среднесрочного финансового плана муниципального образования;

20) устанавливают порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования, порядок и их формирования и реализации, порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования;

21) утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета;

22) определяет сроки реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования и порядок определения указанных сроков, принимает решение о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы муниципального образования или о досрочном прекращении ее реализации;

23) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

24) определяет официальное печатное издание для опубликования информации о размещении муниципального заказа, а также официальный сайт муниципального образования в сети «Интернет» для размещения информации о размещении муниципального заказа;

25) утверждает положение о проведении аттестации муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в местной администрации;

26) устанавливает порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг и осуществляет его ведение;

27) устанавливает порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

28) обеспечивает доступ к информации о деятельности местной администрации муниципального образования;

29) устанавливает порядок предоставления возможности ознакомления с информацией о деятельности местной администрации муниципального образования в помещениях, занимаемых местной администрацией муниципального образования и порядок контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности  местной администрации муниципального образования;

30) осуществляет полномочия по организации  и проведению работ в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующим законодательством;

31)                 по организации и проведению местных и участию  в организации и проведении городских и праздничных и иных  зрелищных мероприятий,   организации  и проведению мероприятий по сохранению  и развитию  местных традиций и обрядов,  а также досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;

32)  по проведению работ по военно-патриотическому воспитанию на  территории муниципального образования,  участию в работе призывной комиссии и комиссии по постановке граждан на воинский учет на территории муниципального образования,   созданию условий  для развития  массовой физической культуры;

33) по осуществлению благоустройства территории муниципального образования, включающего  выполнение    всех  видов работ, предусмотренных  подпунктом 20  части 1 статьи 3  настоящего Устава, а также проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципальных образований;

34) по участию в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования;

 

35) по осуществлению регистрации трудового договора, заключаемого работником с работодателем – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, а  также регистрации факта прекращения указанного договора;

36) по осуществлению в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования;

37)  по организации информирования, консультирования и содействия жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья, формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;

38)   по организации работы по  осуществлению защиты прав потребителей;

39)  по оказанию содействия развитию малого бизнеса на территории муниципального образования;

40)  по организации работы по  участию в  деятельности по профилактике  правонарушений в  Санкт-Петербурге в формах и порядке, установленных законодательством Санкт-Петербурга;

41)  по организация работы по  участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования;

42) по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных местной администрации федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

43) по  выдаче разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;

44)  по выдаче религиозным группам подтверждений существования на территории муниципального образования;

45) по  установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, в порядке, определенном муниципальным советом;

 

46) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;

47)  участие в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

48) согласование адресного перечня территорий, предназначенных для организации выгула собак;

49) осуществление противодействия коррупции в пределах своих полномочий;

50) формирование и размещение муниципального заказа;

51) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, включая согласование закрытия ордеров на производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством внутриквартальных территорий, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории муниципального образования;

52) осуществляет  иные полномочия по решению вопросов местного значения, не закрепленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом за муниципальным советом муниципального образования либо иным органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления, предусмотренным настоящим Уставом..

 

2. 2. Финансовый орган местной администрации муниципального образования

 

2.1. Непосредственное составление и организацию исполнения местного бюджета муниципального образования осуществляет финансовый орган местной администрации, далее – финансовый орган.

2.2.  Полное официальное наименование:  Финансовый орган местной администрации муниципального образования муниципальный округ Невская застава;

Сокращенное наименование: Финансовый орган местной администрации МО Невская застава.

2.3. Финансовый орган:

1) входит в структуру местной администрации муниципального образования;

2) формируется  муниципальным советом  по представлению главы местной администрации;

3) подотчетен муниципальному совету,  подконтролен и подотчетен  главе  местной администрации;

4) не обладает  правами юридического лица,  действует  на основании положения о финансовом  органе;

5) обладает полномочиями, установленными для  финансовых  органов местных администраций муниципальных образований Бюджетным кодексом Российской Федерации,  настоящим Уставом и нормативными правовыми актами муниципального совета;

6) компетенция финансового органа   закрепляется в положении о финансовом органе.

         2.4.  В компетенции финансового органа   находятся:

1) составление проекта местного бюджета,  подготовка необходимых документов и материалов, связанных с разработкой  проекта местного бюджета,   организация  исполнения местного бюджета  и   составление отчета о его исполнении  в порядке, установленном  Бюджетным кодексом Российской Федерации,  настоящим Уставом  и нормативными правовыми актами муниципального совета;

2) ведение реестра  расходных обязательств муниципального образования и  его представление  в финансовый орган Санкт-Петербурга в порядке, установленном финансовым органом Санкт-Петербурга;

3) ведение муниципальной долговой книги;

4) определение   порядка и методики планирования бюджетных ассигнований,  санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

5)  составление и ведение  сводной  бюджетной росписи, кассового плана;

6) осуществление  иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга,  настоящим  Уставом и  нормативными  правовыми актами муниципального совета.

2.5. Руководство финансовым органом   осуществляет руководитель финансового органа.  Руководитель финансового органа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2.6.  Назначение на должность и освобождение от должности  руководителя финансового и других его работников  осуществляет глава местной администрации.

Руководитель финансового органа  подотчетен  муниципальному совету,  подконтролен и подотчетен  главе  местной администрации,  представляет   отчет о   деятельности финансового органа  в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации   и  нормативными правовыми актами  муниципального совета.

2.7. Руководитель финансового органа   освобождается от должности  правовым актом главы  местной администрации.

Общая численность штата финансового органа  утверждается правовым актом муниципального совета в составе структуры и общей численности штата    структурных подразделений местной администрации по представлению главы   местной администрации.

2.8.  Полномочия финансового органа  может осуществлять должностное  лицо местной администрации или  структурное подразделение местной администрации на основании   Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Устава и  нормативного правового акта    муниципального совета.

 

Статья 41.  Глава местной администрации

 

1. Глава местной администрации  муниципального образования  осуществляет руководство местной администрацией на принципах  единоначалия, далее – глава местной администрации.

Глава местной администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий муниципального совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации, (до дня начала работы муниципального совета нового созыва), но не менее чем на два года.

1. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий муниципального совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы муниципального совета нового созыва), но не менее чем на два года.

Глава местной администрации подотчетен и подконтролен муниципальному совету,  представляет муниципальному совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципальным советом.

 

3. Условия контракта для главы местной администрации утверждаются муниципальным советом, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а  в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных местной администрации федеральными законами и законами Санкт-Петербурга,  определяются законом Санкт-Петербурга.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается муниципальным советом. При проведении конкурса на замещение должности главы местной администрации не позднее чем за 20 дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с главой местной администрации.
5. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается муниципальным советом. Члены конкурсной комиссии назначаются муниципальным советом.
6. При формировании конкурсной комиссии 2/3 (две трети) ее членов назначаются муниципальным советом, а одна треть – Законодательным Собранием Санкт-Петербурга по представлению Губернатора Санкт-Петербурга в соответствии с законом Санкт-Петербурга.
7. Муниципальный совет в течение трех дней со дня принятия решения о проведении конкурса на замещение должности главы местной администрации направляет Губернатору Санкт-Петербурга заверенную копию решения о проведении конкурса на замещение должности главы местной администрации, заверенную копию решения о порядке проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации, сведения об общем числе членов конкурсной комиссии, установленном муниципальным советом.
8. Кандидаты на должность главы местной администрации муниципального образования должны соответствовать следующим требованиям:

1) иметь высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее 5 лет или стаж работы по специальности не менее 6 лет;

2) обладать  знанием Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, устава муниципального образования, других муниципальных правовых актов применительно к исполнению должностных обязанностей по должности главы местной администрации, нормативных требований охраны труда и правил противопожарной безопасности, правил внутреннего трудового распорядка в местной администрации муниципального образования, порядка работы со служебной информацией, основ управления и организации труда, делопроизводства, норм делового общения;

3) иметь навыки руководства, оперативного принятия и реализации управленческих решений, организации работы по взаимодействию с государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, организациями и гражданами, эффективного планирования работы, контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений, подбора и расстановки кадров, ведения деловых переговоров, публичного выступления, нормотворческой деятельности

7. Соответствие кандидата на должность главы местной администрации муниципального образования требованиям, установленным частью 6 настоящей статьи определяет конкурсная комиссия. Лицо назначается на должность главы местной администрации муниципальным советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой местной администрации заключает глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя муниципального совета.
8. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1)  муниципального совета или главы муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;

2) высшего должностного лица Санкт-Петербурга –Губернатора Санкт-Петербурга  – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами  Санкт-Петербурга, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;

3) главы местной администрации – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

9. Полномочия главы местной администрации:

1) представляет местную администрацию в отношениях с органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, органами государственной власти, гражданами и организациями; без доверенности действует от имени местной администрации;

2) обеспечивает целевое и эффективное использование средств местного бюджета муниципального образования, субвенций, представляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга;

3) обеспечивает разработку и вносит в муниципальный совет на утверждение проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

4) заключает контракты, договоры, соглашения в пределах компетенции местной администрации муниципального образования;

5) разрабатывает и представляет на утверждение муниципальному совету структуру местной администрации,   утверждает штатные расписания, формирует штаты местной администрации в пределах утвержденных численности работников и фонда оплаты труда; утверждает смету расходов на содержание местной администрации;

6) осуществляет прием на работу и увольнение работников (служащих) местной администрации муниципального образования;

 

7)                 осуществляет контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности местной администрации муниципального образования;

8) обеспечивает надлежащее составление  и своевременное предоставление уполномоченным органам государственной власти документов, материалов и отчетности по вопросам местного значения и отдельных государственных полномочий;

9) обеспечивает возврат в муниципальную казну муниципального имущества и бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством;

10)  принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и   в порядке, определенном муниципальным  советом;

 

11)    в соответствии с решением муниципального совета  может осуществлять полномочия финансового органа;

12)    назначает на должность и освобождает от должности  руководителей  предприятий, учреждений, заключает с ними трудовые договоры;

 

 

13) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом, нормативными правовыми актами муниципального совета муниципального образования.

10. Глава местной администрации обеспечивает осуществление местной администрацией муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
11. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами муниципального совета, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
12. Глава местной администрации подконтролен и подотчетен муниципальному совету муниципального образования, представляет муниципальному совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципальным советом.
13. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, а также  упразднения;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

 

Статья  42.   Контрольный орган муниципального образования

 

1. Контрольный орган муниципального образования,  далее – контрольный орган,   образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, внешней проверки отчетов о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности
2. Контрольный орган  готовит заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета и направляет его в муниципальный совет муниципального образования и местную администрацию муниципального образования, проводит экспертизу проекта местного бюджета и долгосрочных целевых программ муниципального образования.
3. Контрольный орган  осуществляет проверку эффективности расходования средств местного бюджета и использования муниципального имущества.
4. Контрольный орган  формируется  муниципальным советом   на срок полномочий муниципального совета – на 5 лет. Контрольный орган формируется муниципальным советом муниципального образования в составе трех членов контрольного органа. Выборы членов контрольного органа проводятся в срок не позднее одного месяца со дня первого заседания муниципального совета муниципального образования нового созыва.
5.  Общая численность штата контрольно органа  утверждается  правовым актом муниципального совета по представлению руководителя контрольного органа.

Контрольный орган  состоит из председателя  и членов контрольного органа.

6.  Контрольный орган не обладает  правами юридического лица, является  постоянно действующим  органом  местного самоуправления.
7. Контрольный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Уставом и законами Санкт-Петербурга,  настоящим  Уставом,  муниципальными правовыми актами.
8. Контрольный орган обладает полномочиями, установленными для контрольного органа  федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
9. Полное наименование контрольного органа: Ревизионная комиссия Муниципального образования муниципальный округ Невская застава;

 Сокращенное наименование: Ревизионная комиссия МО Невская застава.

10.  Организацию деятельности контрольного органа муниципального образования осуществляет председатель контрольного органа муниципального образования-  председатель ревизионной комиссии.

Председатель ревизионной комиссии  избирается  муниципальным советом тайным голосованием на  срок  полномочий муниципального совета из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации..

Полномочия  председателя контрольного органа муниципального образования прекращаются в день вступления в должность вновь избранного  муниципальным советом председателя контрольного органа муниципального образования.    

11. Руководитель контрольного органа  назначается (освобождается) на должность  на основании решения муниципального совета о его избрании,  и  правовым актом (распоряжением) главы муниципального образования ((работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

Назначение на должность и освобождение от должности  других работников  контрольного органа  в установленном порядке осуществляет глава муниципального образования  по представлению руководителя контрольного органа.

12.  Руководитель контрольного органа  и работники контрольного органа осуществляют свои полномочия на постоянной основе, являются муниципальными служащими, на них распространяются права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга о муниципальной службе.
13. Заседания контрольного органа муниципального образования проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
14. Осуществляя свои полномочия, контрольный орган муниципального образования составляет заключения и отчеты, которые оформляются решением контрольного органа муниципального образования.
15. Контрольный орган муниципального образования направляет запросы органам местного самоуправления муниципального образования и должностным лицам муниципального образования. Запросы контрольного органа муниципального образования оформляются решением контрольного органа муниципального образования. Органы местного самоуправления муниципального образования, должностные лица муниципального образования обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его запросу необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
16. Председатель контрольного органа муниципального образования подписывает решения контрольного органа муниципального образования в течение 10 дней со дня принятия и обеспечивает их опубликование (обнародование) в течение 15 дней со дня принятия.
17. Контрольный орган муниципального образования подконтролен муниципальному совету муниципального образования и ежегодно отчитывается перед ним в своей деятельности.
18. Финансирование деятельности контрольного органа осуществляется за счет средств местного бюджета.

 

                Статья 43. Избирательная комиссия  муниципального образования

1. Для подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата муниципального совета, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования формируется избирательная комиссия муниципального образования

2. Избирательная комиссия муниципального образования, далее-избирательная комиссия, является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная  комиссия  формируется  муниципальным советом в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга в количестве  8 ( восьми)   членов с правом решающего голоса.

 

4. Избирательная комиссия обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица. Избирательная комиссия обладает полномочиями, установленными федеральным законодательством, законодательством Санкт-Петербурга и  настоящим Уставом.
5. Полное наименование: Избирательная комиссия Муниципального образования муниципальный округ Невская застава;

Сокращенное наименование: ИКМО МО Невская застава.

 

6.  Срок полномочий избирательной комиссии  составляет 5  (пять лет), за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. Избирательная комиссия   действует на непостоянной (нештатной) основе  и ведет   свою деятельность только  в период  проведения  муниципальных выборов  в соответствии с федеральными законами и законами  Санкт-Петербурга.

 

7. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели нормативным правовым актом  муниципального совета о местном бюджете на очередной финансовый год.
8. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, голосованием по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, далее – выборов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Санкт-Петербурга  средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к)  осуществляет иные полномочия по решению вопросов, отнесенных федеральными законами,  законами Санкт-Петербурга к компетенции избирательной комиссии.

6. Избирательная комиссия  как юридическое лицо в установленном порядке  наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного  управления, может от своего имени осуществлять имущественные и неимущественные права,  исполнять  обязанности, быть истом и ответчиком в суде, должна иметь смету,  печать со своим наименованием, может иметь бланки и штампы.

 

                Статья 44.  Муниципальная  служба

 

1.  Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, учрежденных в муниципальном образовании и замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Санкт-Петербурга,  настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
3. Должности муниципальной службы устанавливаются в органах местного самоуправления муниципального образования муниципальными правовыми актами  для обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Санкт-Петербурга.
4. Поступление  гражданина на муниципальную службу осуществляется  в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
5.  При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
6. Конкурс не проводится:

1) при назначении на должность заместителя главы местной администрации;

2) при назначении на младшие должности муниципальной службы, по решению представителя нанимателя (работодателя);

3) при заключении срочного трудового договора.

7. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы определяется муниципальным правовым актом, принимаемым  муниципальным советом, в соответствии  с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Санкт-Петербурга.
8. В муниципальном образовании ведется реестр муниципальных служащих.
9. Муниципальным служащим гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей, и предоставляются иные гарантии в соответствие с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.

Поступление на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

9. Размер оплаты труда муниципальных служащих устанавливается решением муниципального совета с соблюдением требований федеральных законов и законов Санкт-Петербурга.
10. Финансирование муниципальной службы, включая финансирование муниципальных программ развития муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета.

 

11. В целях предоставления дополнительных гарантий муниципальным служащим в Санкт-Петербурге устанавливаются квалификационные разряды муниципальных служащих. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим  в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с законом Санкт-Петербурга.
12. В органах местного самоуправления муниципального образования для  технического обеспечения их деятельности могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями муниципальной службы. Трудовая деятельность работников органов местного самоуправления, исполняющих обязанности по техническому обеспечению, регулируется трудовым законодательством. Размер и условия оплаты труда указанных работников определяется  решением муниципального совета  с учетом федерального законодательства.

 

ГЛАВА  7.   МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Статья 45.  Система муниципальных правовых актов

 

1.  По вопросам местного значения муниципального образования населением муниципального образования непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Санкт-Петербурга.
3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Санкт-Петербурга, законам, иным нормативным правовым актам Санкт-Петербурга.
4. В систему муниципальных правовых актов  входят:

1)   устав муниципального образования,  правовые акты, принятые на местном референдуме;

2)  нормативные и иные правовые акты муниципального совета муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, правовые акты местной администрации,  решения контрольного органа муниципального образования.

5. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
6.     Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.
7. Устав, муниципальные нормативные правовые акты о внесении изменений в устав, нормативные правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные правовые акты муниципального совета, нормативные правовые акты главы муниципального образования, нормативные правовые акты местной администрации муниципального образования подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга.
8. Муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер, в течение 5 рабочих дней со дня принятия направляются в прокуратуру района Санкт-Петербурга по месту нахождения муниципального образования для проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с Федеральным законом  «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.

Решения  муниципального совета , устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов муниципального совета  муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом.

5.    Решения муниципального совета, предусматривающие осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение муниципального совета только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации

Решение, принятое  муниципальным советом,  в течение 2-х (двух) дней направляется главе муниципального образования для подписания и официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования в течение трех дней подписывает нормативные правовые акты, принятые муниципальным советом, и обеспечивает их официальное опубликование (обнародование).

 

Статья  46. Подготовка муниципальных правовых актов

 

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами муниципального  совета, главой муниципального образования, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района Санкт-Петербурга, в границах которого расположено муниципальное образование.
2.  Внесение изменений (дополнений) в муниципальные правовые акты осуществляет орган местного самоуправления и должностное лицо местного самоуправления муниципального образования, принявший (издавший) соответствующий муниципальный правовой акт

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

 

Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов

 

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования
2. Решения муниципального совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в целях обеспечения возможности ознакомления граждан, проживающих на территории муниципального образования, с указанными правовыми актами, , подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение месяца со дня их принятия и вступают в силу на второй день после их официального опубликования (обнародования).
3. Решения муниципального совета, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их принятия и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение месяца со дня их принятия.
4. Правовые акты главы муниципального образования, правовые акты местной администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 15 дней со дня их издания и вступают в силу на второй день  после их официального опубликования (обнародования).
5. Правовые акты главы муниципального образования, правовые акты местной администрации, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их издания и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 15 дней со дня их издания.
6. Решения контрольного органа муниципального образования, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их принятия и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 15 дней дня их принятия.
7.  В исключительных случаях, когда официальное опубликование муниципального правового акта, имеющего большой текстовый объем, невозможно по финансовым причинам, официальное опубликование по решению органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления принявшего (издавшего) муниципальный правовой акт, может быть заменено его обнародованием.
8. Обнародованием муниципального правого акта считается размещение его полного текста на государственном языке Российской Федерации в библиотеке, действующей на территории района Санкт-Петербурга, в границах которого расположено муниципальное образование, а также доведение муниципального правового акта до всеобщего сведения путем размещение на стендах для официальной информации муниципального образования. Обнародование муниципального правового акта должно обеспечивать возможность ознакомления с его содержанием населению муниципального образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый муниципальный правовой акт.
9. Порядок  и сроки   опубликования (обнародования)  конкретного  муниципального правового  акта  устанавливаются  при его принятии соответствующим органом или должностным лицом местного самоуправления, на рассмотрение которых вносится  указанный проект,  в зависимости  от   требований к  предоставлению или распространению (обнародованию) такого рода нормативных актов, установленных   федеральными законами  и принятыми  в соответствии с ними законами Санкт-Петербурга,  настоящим Уставом.
10. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.

Нормативные правовые акты муниципального совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

11. Официальным опубликованием муниципального правого акта считается первая публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации в официальном периодическом печатном издании  для  опубликования муниципальных правовых актов  в газете муниципального  образования «Невская застава».
12. Не подлежат опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом

 

Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

 

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а  в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и  законами Санкт-Петербурга,  уполномоченным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

 

ГЛАВА  8.   ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  ОСНОВА  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 49.  Экономическая основа местного самоуправления

 

Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права  муниципального образования.

 

Статья 50.  Муниципальное имущество, владение, пользование и распоряжение6 имуществом

 

1. В собственности муниципального образования может находиться:

1) указанное в пункте 2,3,4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных  Законом Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами;

3)  имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных законами Санкт-Петербурга;

4) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального совета муниципального образования.

2. В собственности муниципального образования также  может находиться:

1)  имущество, предназначенное для реализации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;

2) имущество, предназначенное для организации сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организации первичных мер в области пожарной безопасности;

3) имущество, предназначенное для проведения подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

4)   имущество, предназначенное для реализации муниципальных социальных программ;

5)   имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

6)  имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

7) имущество, предназначенное для текущего ремонта и озеленения придомовых территорий и территорий дворов, содержания и ремонта ограждений газонов; установки и содержания малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; оформления праздничных мероприятий на территории муниципального образования; обустройства и содержания спортивных площадок и детских площадок; оборудования контейнерных площадок; ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборки территорий и водных акваторий;

8) имущество, предназначенное для охраны общественного порядка на территории муниципального образования гражданами и общественными объединениями;

9) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной информации;

10) иное имущество, переданное в установленном порядке в собственность муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном законодательством.
4. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствие с действующим законодательством.

Порядок и сроки  перепрофилирования или отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

 

1. Органы местного самоуправления муниципального образования  от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними  нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления вправе передать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование  физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Санкт-Петербурга) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии  федеральными законами.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет муниципального образования.

 

Статья 52. Право органов местного самоуправления на создание предприятий учреждений, организаций

 

1. Местная администрация муниципального образования может создавать муниципальные предприятия и учреждения в порядке и формах установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами  муниципального совета.
2. Местная администрация муниципального образования определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности, осуществляет в отношении указанных предприятий и учреждений иные полномочия, установленные федеральными законами.
3. Местная администрация муниципального образования  в порядке и формах, предусмотренном федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,  в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, может участвовать  в  создании хозяйственных обществ.
4. Для совместного с другими муниципальными образованиями решения вопросов местного значения муниципальный совет муниципального образования  может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью
5. Муниципальный совет муниципального образования может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

 

Статья 53. Местный  бюджет

 

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет, далее – местный бюджет. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения муниципального совета муниципального образования (далее- муниципальный совет).
2. Проект  местного бюджета  на очередной финансовый год, далее-проект местного бюджета,  разрабатывается местной администрацией – ее финансовым органом- с одновременной   подготовкой необходимых документов и материалов, связанных с разработкой  проекта местного бюджета, в порядке, установленном местной администрацией,  с соблюдением  требований, установленных  Бюджетным кодексом Российской Федерации  и решениями муниципального совета.
3. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на 1 год (на очередной финансовый год) в форме решения муниципального совета о местном бюджете.

Финансовый год соответствует календарному году и длится с 01 января по 31 декабря.

4. Местная администрация муниципального образования вносит на рассмотрение муниципального совета  проект решения о местном бюджете в сроки, установленные решением муниципального совета муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения о местном бюджете направляются  документы и материалы в соответствии  с требованиями   статьи 184 Бюджетного кодека.

5. Глава муниципального образования  организует  публичные слушания по  проекту решения  о местном бюджете в соответствии с требованиями статьи 13 настоящего Устава не позднее 20 дней со дня предоставления главой местной администрации проекта решения о местном бюджете для  рассмотрения  муниципальным советом.

 

 

6. Порядок утверждения местного бюджета

 

1). Муниципальный совет  рассматривает проект решения о местном бюджете  на очередной финансовый год в двух чтениях:

в первом чтении-  не позднее 30 дней со дня внесения его в муниципальный совет  для рассмотрения.

2). Муниципальный совет  в решении о принятии в первом чтении  проекта решения о местном бюджете за основу,  утверждает основные характеристики местного бюджета: общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета, дефицит (профицит) местного бюджета.

3).  В случае возникновения несогласованных вопросов, а также для рассмотрения поправок  по проекту решения о местном бюджете правовым актом главы муниципального образования  может создаваться согласительная комиссия, состоящая на  паритетных началах из трех представителей муниципального совета и трех представителей местной администрации (далее – согласительная комиссия).

При отклонении проекта решения о местном бюджете в первом чтении муниципальный совет принимает решение о  передаче проекта решения о местном бюджете  на доработку,   уточнению основных характеристик проекта местного бюджета.

Согласительная  комиссия по поручению главы муниципального образования  в течение 5-ти дней разрабатывает согласованный вариант местного бюджета, после чего глава местной администрации вновь представляет уточненный проект решения о местном бюджете на рассмотрение муниципального совета.

Решения согласительной комиссии принимаются простым большинством ее членов, при условии, что в голосовании участвовало не менее четырех членов согласительной комиссии.

В случае принятия в первом чтении проекта решения о местном бюджете (за основу)  глава местной администрации, депутаты муниципального совета в течение 7 (семи) дней подают в согласительную комиссию поправки к проекту решения о местном бюджете.

Согласительная комиссия рассматривает поправки и в случае принятия  решения согласительной комиссией о внесении поправок в проект решения о местном бюджете, местная администрация вносит данные поправки в проект решения о местном бюджете и  вносит  на рассмотрение муниципального совета проект решения о местном бюджете  во втором чтении, с внесенными поправками.

4).  Проект решения о местном бюджете во втором чтении рассматривается   муниципальным советом не позднее  10 (десяти)  дней со дня его принятия  в  первом   чтении.

Во втором чтении  проект решения о местном бюджете принимается муниципальным советом  в целом  (со всеми приложениями).

5).   Принятое муниципальным советом решение о местном бюджете  на очередной финансовый год в течение 2 дней направляется главе муниципального образования для подписания.

6).  Решение о местном бюджете на очередной финансовых год подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

7).  Решение муниципального совета о местном бюджете на очередной финансовый год вступает в силу с 01 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и решением муниципального совета о местном бюджете.

8).  В случае если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года,  осуществляется  временное управление местным бюджетом в соответствии с  Бюджетным кодексом.

9).  Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами  и законами Санкт-Петербурга требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню  и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

 

7. Внесение изменений в решение о местном бюджете  

1). В случаях и в порядке, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации,  местная администрация вносит на рассмотрение муниципального совета проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете.

2). Одновременно с проектом решения о внесении изменений в решение о местном бюджете представляются:

пояснительная записка,

обоснования вносимых изменений по увеличению расходов и доходов местного бюджета,

а также сводный перечень изменений показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета.

3). Рассмотрение и утверждение муниципальным советом проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете осуществляется  в одно чтение. Проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете принимается  в  целом .

4). Решение о внесении изменений в местный бюджет подлежит официальному опубликованию в установленном  порядке.

 

8. Порядок исполнения местного бюджета.

 

1).  Местная администрация осуществляет   исполнение местного бюджета  и   составление отчета о его исполнении  самостоятельно в  порядке, установленном  финансовым органом  местной администрации с соблюдением требований Бюджетного  кодекса Российской Федерации.

2). Отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год  утверждается решением муниципального совета  об исполнении  местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса  с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

3). Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе выполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 5. Контроль над исполнением местного бюджета

 

1. Контроль соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, Внешняя проверка годового отчета о его исполнении осуществляется контрольным органом муниципального образования.
2. Местная администрация муниципального образования представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
3. Контрольный орган муниципального образования готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
4.  Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется контрольным органом муниципального образования в муниципальный совет муниципального образования с одновременным направлением в местную администрацию муниципального образования.
5. Муниципальный совет в целях осуществления контроля за исполнением местного бюджета полномочен:

1) получать от финансового органа местной администрации муниципального образования оперативную информацию об исполнении местного бюджета;

2) утверждать (не утверждать) отчет об исполнении местного бюджета;

3) выносить оценку деятельности местной администрации муниципального образования в связи с исполнением бюджета.

6. Местная администрация муниципального образования обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля муниципальным советом муниципального образования в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 54. Доходы и расходы местного бюджета

 

1. Источники доходов местного бюджета определяются законами Санкт-Петербурга.
2. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
3. Местному бюджету из бюджета санкт Петербурга предоставляются межбюджетные трансферты в формах, порядке и на условиях, установленных законом Санкт-Петербурга.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
5. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с возникающими согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации расходными обязательствами муниципального образования, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств местного бюджета.
6. Расходы местного бюджета осуществляются в  соответствии  с  Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном органами государственной власти Санкт-Петербурга.
8. 8. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
9. Осуществление расходов из местных бюджетов на финансирование полномочий, входящих в компетенцию органов государственной власти Санкт-Петербурга, не допускается, за исключением случаев, установленных законами Санкт-Петербурга.
10.   Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Санкт-Петербурга отчет об исполнении местного бюджета.

 

Статья 55.   Муниципальный заказ

 

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Муниципальными заказчиками выступают местная администрация муниципального образования, а также муниципальные бюджетные учреждения муниципального образования.
4. Формирование муниципального заказа осуществляется на основе показателей прогноза социально-экономического муниципального образования, долгосрочных целевых программ муниципального образования и ведомственных целевых программ муниципального образования.
5. Исполнение муниципального заказа осуществляется муниципальными заказчиками и поставщиками (исполнителями, подрядчиками) на основании заключенных по итогам размещения муниципального заказа муниципальных контрактов.
6. Муниципальные заказчики в течение всего периода времени исполнения муниципального контракта осуществляют контроль за сроками исполнения муниципального контракта и его отдельных этапов, качеством поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, целевым использованием бюджетных средств, направленных на исполнение муниципального контракта.
7. Муниципальные заказчики обязаны применять меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и муниципальными контрактами, к поставщикам (исполнителям, подрядчикам), не исполняющим или ненадлежащим образом исполняющим свои обязательства по муниципальным контрактам.

 

              Статья 56. Муниципальные заимствования

 

1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и настоящим Уставом.
2. Муниципальные заимствования осуществляются на основании программы муниципальных заимствований. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех заимствований муниципального образования с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
3. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к (решению) о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
4. Если при исполнении местного бюджета объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением о местном бюджете, местная администрация муниципального образования вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. Предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются муниципальным советом в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о местном бюджете. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
6. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования  осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального образования. Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансовым органом местной администрации муниципального образования.
7. Информация о долговых обязательствах вносится финансовым органом местной администрации муниципального образования в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
8. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются местной администрацией муниципального образования.
9. Учет долговых обязательств муниципального образования в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации определений внешнего и внутреннего долга.
10. В муниципальной долговой книге муниципального образования учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.

 

ГЛАВА 9  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ  ЛИЦ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 57.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления  муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 58. Ответственность депутатов муниципального совета муниципального образования перед населением

Ответственность депутатов муниципального совета перед населением осуществляется в форме их отзыва избирателями в соответствие с федеральным законом в порядке и по основаниям установленным статьями 10 – 19 настоящего Устава.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

 

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

   

Статья 60. Ответственность муниципального совета муниципального образования перед государством

 

1. В случае если соответствующим судом установлено, что муниципальным советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, законам Санкт-Петербурга, уставу муниципального образования, а муниципальный совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Санкт-Петербурга – Губернатор Санкт-Петербурга – в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга проект закона Санкт-Петербурга о роспуске муниципального совета.
2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе муниципальный совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Санкт-Петербурга в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга проект закона Санкт-Петербурга о роспуске муниципального совета.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе муниципальный совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Санкт-Петербурга в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга проект закона Санкт-Петербурга о роспуске муниципального совета.
4. Полномочия муниципального совета прекращаются со дня вступления в силу закона Санкт-Петербурга о его роспуске.
5. Закон Санкт-Петербурга о роспуске муниципального совета может быть обжалован в судебном порядке в соответствии с федеральным законом в течение 10 дней со дня его вступления в силу.

 

Статья 61. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством

 

1. Высшее должностное лицо Санкт-Петербурга – Губернатор Санкт-Петербурга издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:

1)  издания указанными должностными лицами местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, законам Санкт-Петербурга, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом,  и непринятия  должностными лицами   в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда сроки  в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанными должностными лицами местного самоуправления действий, в том числе издания ими правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Санкт-Петербурга, если это установлено соответствующим судом, а указанные должностные лица не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Санкт-Петербурга – Губернатор Санкт-Петербурга – издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3.  Глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которого высшим должностным лицом Санкт-Петербурга – Губернатором Санкт-Петербурга – был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в соответствии с федеральным законом в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

 

 Статья 62. Удаление главы муниципального образования в отставку

 

1. Муниципальный совет в соответствии  с федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов  муниципального совета  или по инициативе высшего должностного лица Санкт-Петербурга–Губернатора Санкт-Петербурга .
2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных Федеральным законом;

а) возникновение просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих долговых и(или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, и(или) просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга в отношении бюджета указанного муниципального образования;

б) при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органом местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленное соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования муниципальным советом по результатам его ежегодного отчета перед муниципальным советом, два раза подряд.

3. Инициатива депутатов муниципального совета  об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов муниципального совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в муниципальный совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения муниципального совета об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо Санкт-Петербурга – Губернатор Санкт-Петербурга  уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в муниципальный совет.
4. Рассмотрение инициативы депутатов муниципального совета об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Санкт-Петербурга – Губернатора Санкт-Петербурга.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов муниципального совета об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, и(или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктами а) и б) подпункта 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Санкт-Петербурга – Губернатора Санкт-Петербурга.
6. Инициатива высшего должностного лица Санкт-Петербурга – Губернатора Санкт-Петербурга об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в муниципальный совет вместе с проектом соответствующего решения муниципального совета. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в муниципальный совет.
7. Рассмотрение инициативы депутатов муниципального совета или высшего должностного лица Санкт-Петербурга – Губернатора Санкт-Петербурга об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется муниципальным советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. 8. В случае если глава муниципального образования присутствует на заседании муниципального совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата муниципального совета, уполномоченного на это муниципальным советом.
9. Решение муниципального совета об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 (двух третей) от установленной численности депутатов муниципального совета.
10. Решение муниципального совета об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании муниципального совета.
11. При рассмотрении и принятии муниципальным советом решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов муниципального совета или высшего должностного лица Санкт-Петербурга – Губернатора Санкт-Петербурга и с проектом решения муниципального совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам муниципального совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае  если глава муниципального образования не согласен с решением муниципального совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение муниципального совета об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением муниципального совета.
14. В случае если инициатива депутатов муниципального совета или высшего должностного лица Санкт-Петербурга-  Губернатора Санкт-Петербурга  об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена муниципальным советом, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение муниципального совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания муниципального совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 64.   Вступление в силу   настоящего Устава

 

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в соответствии с законодательством.
3. 3. Пункт 4 статьи 43 настоящего Устава, определяющий срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования, применяется к избирательной комиссии муниципального образования, сформированной после дня вступления в силу Федерального закона от 4 июня 2010 года № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий».
4. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу Устав муниципального образования муниципального округа Невская застава, принятый  постановлением  муниципального совета муниципального образования Невская застава  04.10.2005 года   № 102, зарегистрированного Главным управлением Министерства               юстиции Российской Федерации  по Северо-Западному  федеральному округу   09.11.2005 г., Государственный регистрационный   № RU  781470002005001.

 

Статья 65. Внесение изменений и дополнений в  Устав муниципального образования

 

1. Проект   муниципального правового акта о  внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной частью 1 статьи 29 настоящего Устава численности депутатов муниципального совета муниципального образования.
4.  Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав, подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
6. Со дня вступления в силу настоящей редакции  Устава,  в соответствии с требованиями  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих   принципах организации  местного самоуправления  в Российской Федерации», Закона Санкт-Петербурга  от 23.09.2009 № 420-79  «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», органы местного самоуправления приводят другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования в соответствие с  требованиями  настоящего Устава.

До приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования  в соответствие с требованиями  настоящего Устава,  указанные акты действуют в части, не противоречащей  действующему законодательству и настоящему Уставу.

7. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления  вступают в силу после истечения срока полномочий муниципального совета муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

 

____________________________________________________________________________________________________