(правовое просвещение)
Ответственность за коррупционные правонарушения и преступления
В соответствии с положениями Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ “О противодействии коррупции” под коррупцией следует понимать:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте “а” настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.
В системе уголовного законодательства Российской Федерации предусматривается ответственность за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. В гл. 30 Уголовного кодекса РФ указываются следующие виды преступлений:
– ст. 285 УК РФ – злоупотребление должностными полномочиями, а именно использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства;
– ст. 285.1 УК РФ – нецелевое расходование бюджетных средств, а именно расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере;
– ст. 285.2 УК РФ – нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов, а именно расходование средств государственных внебюджетных фондов должностным лицом на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, совершенное в крупном размере;
– ст. 285.3 внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений, а именно умышленное внесение должностным лицом в один из единых государственных реестров, предусмотренных законодательством Российской Федерации, заведомо недостоверных сведений, а равно умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых были внесены запись или изменение в указанные единые государственные реестры, если обязательное хранение этих документов предусмотрено законодательством Российской Федерации;
– статья 286 УКРФ превышение должностных полномочий, а именно совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства;
– ст. 286.1 УК РФ неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа, а именно умышленное неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа начальника, отданного в установленном порядке и не противоречащего закону, причинившее существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства;
– ст. 287 УК РФ отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации, а именно неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов), а также предоставление заведомо неполной либо ложной информации Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации, если эти деяния совершены должностным лицом, обязанным предоставлять такую информацию;
– ст. 288 УК РФ присвоение полномочий должностного лица, а именно присвоение государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, полномочий должностного лица и совершение им в связи с этим действий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций;
– ст. 289 УК РФ незаконное участие в предпринимательской деятельности, а именно учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме;
– ст. 290 УК РФ получение взятки, а именно получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе;
– ст. 291 УК РФ дача взятки, а именно дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника;
– ст. 291.1 УК РФ посредничество во взяточничестве, а именно непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере
– ст. 292 УК РФ служебный подлог, а именно внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса)
– ст. 292.1 УК РФ незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации;
– ст. 293 УК РФ халатность, а именно неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Основным объектом преступлений, перечисленных в гл. 30 УК РФ, являются отдельные сферы деятельности аппарата государственной власти, правильная работа отдельных звеньев или сфер деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а дополнительным объектом – права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства.
Для некоторых преступлений рассматриваемой группы обязательным признаком состава является определенный предмет посягательства. Наличие предмета преступления характерно, например, для отказа в предоставлении информации Федеральному Собранию или Счетной палате РФ (ст. 287) – документы, материалы как носители информации; получение, дача взятки и посредничество во взяточничестве (ст. ст. 290, 291, 291.1) – деньги, ценные бумаги, иное имущество или услуги имущественного характера; служебный подлог (ст. 292) – официальные документы; преступление, предусмотренное ст. 292.1, – паспорт или иные документы, дающие возможность приобрести гражданство Российской Федерации.
Субъективная сторона подавляющего большинства преступлений рассматриваемой главы характеризуется умышленной формой вины, как правило, в виде прямого умысла. Лишь одно из них – халатность (ст. 293) – совершается с неосторожной формой вины в виде преступного легкомыслия или небрежности.
Помощник прокурора района
юрист 2 класса В.А. Табуев